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研究报告

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成都十五五专项规划目录

一、总体战略

1.1战略目标

(1)成都作为西部地区的经济、科技、文化、交通和商贸中心，在“十四五”期间的战略目标定位为建设全面体现新发展理念的城市。具体而言，目标是到2025年，地区生产总值达到2.5万亿元，人均地区生产总值超过15万元。为实现这一目标，成都将重点发展电子信息、汽车制造、食品饮料、生物医药等支柱产业，同时培育人工智能、大数据、云计算等新兴产业。以电子信息产业为例，成都已建成全球最大的智能手机生产基地，2020年产值达到3000亿元，占全国市场份额的40%。

(2)在创新驱动发展方面，成都将打造国家创新中心，建设国家科学中心、天府新区创新中心等创新平台。截至2021年，成都已拥有高新技术企业1.2万家，科技型中小企业2.5万家，研发投入强度达到2.6%。以天府新区为例，该区域聚集了国内外知名高校、科研院所和企业，形成了以电子信息、生物医药、高端装备制造等为主导的创新产业集群。此外，成都还计划到2025年，全社会研发投入占地区生产总值比重达到3.5%，专利授权量达到5万件。

(3)在绿色发展方面，成都将实施“公园城市”战略，打造生态宜居的城市环境。截至2020年，成都建成区绿化覆盖率已达39.6%，人均公园绿地面积达到14.5平方米。为实现这一目标，成都将推进“绿道”建设，打造“城市绿肺”。例如，锦江绿道已成为市民休闲娱乐的热门场所，全长约30公里，串联起多个公园和历史文化遗址。此外，成都还将加大节能减排力度，到2025年，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降16%和18%。

1.2发展原则

(1)成都“十四五”期间的发展将坚持创新驱动原则，以科技创新为核心，推动产业转型升级。根据最新统计数据，成都研发投入强度已连续多年超过2%，远高于全国平均水平。例如，成都高新区集聚了众多高科技企业，形成了以电子信息、生物医药、新材料等为主导的创新产业集群。此外，成都还设立了100亿元的天府新区创新发展基金，支持创新创业项目。

(2)发展原则中，成都强调绿色发展，致力于建设生态宜居的城市。截至2020年，成都已建成各类绿地公园超过300个，绿化覆盖率达到39.6%。成都还实施了“公园城市”战略，通过建设绿道、公园等，打造城市生态网络。例如，锦江绿道已成为市民休闲娱乐的热点，其全长约30公里，串联多个公园和历史文化遗址。

(3)在开放合作方面，成都遵循互利共赢原则，积极参与“一带一路”建设，加强与全球各地的经贸往来。2020年，成都与全球210个国家和地区开展了经贸往来，进出口总额达到4600亿元。成都还设立了自贸试验区，打造内陆开放高地。例如，成都天府国际机场的建成，将进一步提升成都的国际航空枢纽地位，为全球贸易提供便利。

1.3发展定位

(1)成都“十四五”期间的发展定位为建设全面体现新发展理念的城市，这是基于对成都自身优势和发展需求的深刻认识。成都将致力于成为西部地区的经济中心、科技创新中心、文化中心、开放门户和生态宜居城市。具体而言，成都将打造具有全球影响力的产业创新中心，以电子信息、汽车制造、食品饮料、生物医药等产业为核心，推动产业链向高端延伸，打造具有国际竞争力的产业集群。例如，成都高新区已成为国家自主创新示范区，吸引了众多高科技企业和创新人才。

(2)在科技创新方面，成都的发展定位是建设国家创新中心，强化科技创新引领作用。成都将加快建设天府新区创新中心、国家科学中心等高端创新平台，推动科技成果转化和产业化。截至2020年，成都拥有国家重点实验室、工程研究中心等研发机构100多家，科研人员超过10万人。成都还将加强与国内外高校、科研院所的合作，推动产学研深度融合，提升科技创新能力。

(3)作为西部地区的开放门户，成都的发展定位是打造内陆开放高地，提升国际化水平。成都将积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸往来，拓展国际市场。成都天府国际机场的建成，将使成都成为全国第四个拥有双机场的城市，进一步提升成都的国际航空枢纽地位。此外，成都还将深化与周边地区的合作，推动成渝地区双城经济圈建设，实现区域协调发展。

二、空间布局

2.1城市空间结构

(1)成都城市空间结构以“一主多元”为核心，即以中心城区为核心，构建多个功能组团。中心城区规划面积达到780平方公里，是成都经济、文化、交通的中心。目前，中心城区人口密度已超过1.5万人/平方公里。例如，成都高新区作为中心城区的重要组团，集中了众多高科技企业和创新资源，已成为西部地区的科技创新高地。

(2)在空间布局上，成都遵循“东进、南拓、西控、北改、中优”的发展策略。其中，“东进”是指推动东部区域发展，重点发展天府新区；“南拓”是指向南拓展城市空间，建设天府新区南部