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危大工程风险控制方案

一、总则

1.1目的与意义

为规范危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）风险控制管理，预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全及工程建设的顺利进行，依据国家相关法律法规及标准规范，制定本方案。危大工程具有施工难度大、技术要求高、安全风险突出等特点，其风险控制是工程安全生产管理的核心环节，对提升工程建设整体安全管理水平具有重要意义。

1.2编制依据

本方案编制以《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）等法律法规为基础，结合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》（建质〔2018〕31号）等行业标准及工程实践经验，确保风险控制的科学性、合规性和可操作性。

1.3适用范围

本方案适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危大工程的风险控制管理，包括但不限于深基坑工程、高支模工程、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除爆破工程等。参与工程建设的相关单位，包括建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位及监测单位，均应遵守本方案要求。

1.4基本原则

危大工程风险控制遵循“预防为主、源头治理，分级管控、责任落实，动态管理、持续改进，科技支撑、信息赋能”的原则。以风险辨识为基础，以分级管控为手段，以隐患排查为关键，强化全过程风险管控，构建全员参与、全周期覆盖的风险控制体系。

二、风险识别与评估

2.1风险识别方法：从现场到系统的全面扫描

2.1.1现场踏勘：基于实地的风险溯源

风险识别的首要环节是深入施工现场的实地踏勘，通过“看、问、测、记”四步法，捕捉潜在风险点。看，即观察现场地形地貌、周边环境、施工布局等宏观情况，比如深基坑工程需重点关注基坑周边是否存在建筑物、地下管线等敏感对象；高支模工程则需检查立杆基础是否平整、扫地杆是否连续设置。问，即与一线施工人员、班组长交流，了解施工流程中的习惯性操作难点，例如起重吊装作业中是否存在夜间施工视线受限、信号指挥不明确等问题。测，即使用专业仪器进行现场测量，如全站仪监测基坑支护结构的位移水准仪检查脚手架立杆的沉降情况，通过数据比对设计参数，发现异常风险。记，即详细记录现场发现的各类风险痕迹，如材料堆放超距、安全防护缺失、机械设备老化等，形成初步风险台账。

2.1.2资料分析：设计参数与现场条件的比对

现场踏勘后，需结合工程资料进行系统性比对分析，识别设计与施工之间的潜在偏差。施工单位需收集工程地质勘察报告、施工图纸、专项施工方案等文件，重点核对三个维度：一是地质条件与设计支护方案的匹配度，如勘察报告显示地下有流沙层，但设计方案未采取止水措施，则存在涌砂风险；二是施工荷载与结构设计承载力的符合度，如高支模区域堆载钢筋超过设计允许荷载，可能导致立杆失稳；三是周边环境与施工影响的兼容度，如邻近地铁线路的基坑工程，需评估降水作业是否可能引发地铁隧道沉降。通过资料与现场的交叉验证，将“纸上风险”转化为“现场风险”，识别出设计阶段未充分考虑的施工隐患。

2.1.3专家论证：跨领域智囊团的风险补漏

针对技术复杂、风险突出的危大工程，需组织专家论证会，借助多领域专业视角补全风险识别盲区。论证专家需涵盖岩土、结构、机械、安全等不同专业，例如深基坑工程需邀请岩土工程师评估支护结构的稳定性，机械工程师检查起重吊装设备的选型合理性。论证过程中，专家需结合类似工程案例，提出“反常识”风险点，如某桥梁工程中，专家发现临时支架的焊缝质量易被忽视，但实际因焊接缺陷导致的坍塌事故占比达15%。通过专家的“挑刺式”审查，将隐性风险显性化，形成覆盖“人、机、料、法、环”全要素的风险清单。

2.2风险评估流程：量化与定性结合的科学研判

2.2.1风险因素梳理：构建多维度风险清单

在风险识别基础上，需对风险因素进行分类梳理，构建结构化的风险清单。按风险来源可分为技术风险、管理风险、环境风险三大类：技术风险包括设计方案缺陷、施工工艺不当、设备性能不足等，如高支模工程中立杆间距过大属于技术参数风险；管理风险包括安全培训缺失、应急演练不足、责任分工模糊等，如特种作业人员无证上岗属于管理漏洞风险；环境风险包括恶劣天气、地质突变、周边干扰等，如台风来临前未加固脚手架属于环境预判风险。每类风险需进一步细分具体条目，并明确风险描述、触发条件、影响范围等要素，形成“风险树”结构，为后续评估提供基础数据。

2.2.2风险矩阵构建：可能性与严重程度的量化分析

采用风险矩阵法，对风险清单中的每个因素进行量化评估，确定风险等级。评估维度包括“发生可能性”和“后果严重程度”两项：可能性分为“极可能（5分）、很可能（4分）、可能（3分）、不太可能（2分）、极不可能（1分）”五级，通