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建筑工地安全施工管理办法

一、总则

建筑施工安全是工程建设的生命线，直接关系到从业人员的生命安全与身体健康，关系到企业的可持续发展和社会和谐稳定。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范建筑工地安全生产行为，保障施工活动有序、安全进行，特制定本办法。

本办法适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装工程，以及市政基础设施工程的施工安全管理。所有参与工程项目建设的建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位和人员，均须遵守本办法。

安全施工管理应坚持以人为本，强化责任落实，健全管理制度，完善保障体系，严格过程管控，确保安全生产各项要求落到实处。

二、组织机构与职责

（一）组织机构

施工单位应设立安全生产管理领导小组，由项目经理担任组长，项目技术负责人、专职安全员、施工员、各工种班组长等为成员。根据工程规模和特点，配备足够数量且具备相应资质的专职安全生产管理人员，负责日常安全管理工作。

（二）主要职责

1.项目经理：是项目安全生产第一责任人，对项目安全施工负全面责任。负责组织制定安全管理目标，建立安全管理体系，配备安全管理人员，落实安全投入，组织安全检查，督促隐患整改。

2.项目技术负责人：负责组织编制施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术问题。

3.专职安全员：负责施工现场日常安全巡查、监督和管理，纠正违章作业，检查安全设施的完好性，参与安全技术交底和安全教育培训，负责安全资料的收集与整理，发生事故时协助保护现场和组织抢救。

4.施工员（工长）：在其职责范围内对安全施工负责，组织实施安全技术措施，进行班前安全讲话，监督作业人员按规程操作，确保作业环境安全。

5.班组长：是本班组安全施工的直接责任人，负责组织本班组人员进行安全教育，执行安全技术交底，检查本班组作业环境和安全设施，制止违章行为。

6.作业人员：严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

三、前期准备与教育培训

（一）施工组织设计与专项方案

施工单位在编制施工组织设计时，必须包含安全技术措施。对于危险性较大的分部分项工程，如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等，应编制专项施工安全技术方案，并按规定进行审核、审批。对超过一定规模的危险性较大工程，专项方案还应组织专家进行论证。

（二）安全技术交底

工程开工前，项目技术负责人应向全体施工管理人员进行安全技术交底；施工员在每道工序施工前，应向作业班组进行详细的安全技术交底，交底双方应签字确认，并有书面记录。安全技术交底应针对性强，明确操作规程、危险因素、防护措施和应急处置方法。

（三）现场准备

1.场地布置：施工现场应合理划分作业区、材料堆放区、办公生活区，并设置明显的隔离设施和警示标志。临时设施的搭设应符合安全、卫生标准。

2.安全设施：施工现场入口处应设置“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图）。根据需要设置围挡、防护栏杆、安全网、警示灯、警示标志等安全防护设施，并确保其齐全、有效。

3.设备检查：对进场的机械设备、施工机具及配件，必须进行查验，核对其生产许可证、产品合格证和检验合格证明，经试运行合格后方可投入使用。

（四）安全教育与培训

1.三级安全教育：新进场作业人员必须接受公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。教育内容包括安全法律法规、规章制度、操作规程、事故案例、应急知识等。

2.特种作业人员：电工、焊工、架子工、起重机械司机、起重信号司索工等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

3.经常性安全教育：结合施工特点和季节变化，定期或不定期组织开展针对性的安全教育，如班前安全讲话、季节性施工安全教育、节假日安全教育等。

四、施工过程安全管理

（一）高处作业安全

1.高处作业人员必须佩戴安全帽、系挂安全带，衣着灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋。安全带应高挂低用，严禁低挂高用。

2.凡在坠落高度基准面两米及以上有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。高处作业场所应设置牢固的防护栏杆、挡脚板，或搭设安全平网、密目式安全立网。

3.“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“五临边”（阳台边、楼板边、屋面边、基坑边、接料平台两侧边）必须按规定进行防护，设置醒目的警示标志。

4.脚手架、吊篮、施工电梯等登高设施的搭设与使用，必须严格遵守相关规范标准，搭设完成后经验收合格方可使用，并定期进行检查维护。

（二）起重吊