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2025年陕西省公务员考试申论完整练习题及参考答案

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

给定资料

资料1

2024年12月，陕西省发布《关于深入推进城乡融合发展的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出“到2025年，城乡要素双向流动机制基本建立，城乡公共服务均等化水平显著提升，乡村产业融合发展格局初步形成，打造具有陕西特色的城乡共融样板”的目标。《意见》强调，要打破“重城轻乡”传统思维，以“县城为枢纽、乡镇为节点、村庄为基础”，构建“15分钟城乡生活圈”；同时创新“以工补农、以城带乡”路径，鼓励企业通过“村企联建”参与乡村建设，探索“土地入股+收益分红”等合作模式，让农民从产业链增值中获得更多收益。

资料2

咸阳市礼泉县是传统农业大县，苹果种植面积超50万亩，但长期存在“好果难卖、卖价不高”问题。2023年以来，该县以“数字乡村”建设为抓手，打造“智慧农业云平台”：一方面，在果园安装土壤墒情、光照监测等物联网设备，实时采集数据并同步至平台，指导农户科学种植；另一方面，对接京东、拼多多等电商平台，建立“礼泉苹果”溯源系统，消费者扫码可查看种植、施肥、检测全流程信息，市场认可度大幅提升。2024年，全县苹果线上销售额突破8亿元，较上年增长65%，果农人均增收4200元。更值得关注的是，平台衍生出“数据服务”功能——通过分析历年销售数据，为农户提供“错峰上市”“分级定价”建议，2024年秋季苹果集中上市期，有30%的果农选择延迟1520天销售，避开了市场低谷，平均每斤售价提高0.8元。

资料3

榆林市靖边县东坑镇曾是典型的“空心镇”，年轻人大多外出务工，留守老人占比超40%，部分村庄甚至出现“房屋空置、土地撂荒”现象。2024年，该镇创新“光伏+农业”模式：在荒地上建设集中式光伏电站，发电收益按比例反哺村集体；在设施农业大棚顶部铺设光伏板，棚内种植喜阴的羊肚菌、平菇，形成“棚顶发电、棚下种植”的立体农业结构。同时，引入农业科技公司，开发“光伏农业云平台”，通过手机APP远程监控棚内温湿度、光照强度，自动调节通风、灌溉设备，大幅降低劳动强度。目前，东坑镇已建成光伏农业大棚2000亩，带动230户留守老人参与种植，人均月收入达3500元；村集体年增收超50万元，用于修建村卫生室、老年活动中心，过去“空心镇”变成了“幸福镇”。

资料4

2024年10月，陕西省社科院发布《城乡融合发展调研报吿》，指出当前仍存在三大突出问题：一是“数字鸿沟”明显，部分农村地区4G网络覆盖率仅82%，60岁以上农民中能熟练使用智能手机的不足30%，导致“智慧农业平台”“远程医疗”等数字化服务落地效果打折扣；二是公共服务“量足质弱”，虽然每个乡镇都建了中心幼儿园、卫生院，但优质教师、医生大多集中在县城，农村地区“大班额”“看病跑远路”现象仍较普遍；三是人才“引不进、留不住”，2024年全省农村实用人才中，大专以上学历占比仅18%，且70%的返乡创业青年反映“缺乏技术指导、融资困难”是最大障碍。

资料5

习近平总书记指出：“城乡融合发展，不是要消灭乡村，而是要让乡村和城镇各美其美、美美与共。”在宝鸡市凤县，这一理念得到生动实践。凤县地处秦岭腹地，森林覆盖率达81%，近年来依托生态优势，打造“秦岭山居”文旅品牌：将闲置的古村落、老房子改造为精品民宿，保留石墙、木梁等传统建筑元素；组织村民成立旅游合作社，开发“山货手作”“非遗体验”等项目，让游客参与包浆水、打核桃、编竹篮；同时，与西安高校合作，开设“乡村文旅经营管理”培训班，培养本地导游、民宿管家。2024年，凤县乡村旅游接待游客280万人次，旅游收入12亿元，带动3000余户农民吃上“旅游饭”，更重要的是，过去“破落的老房子”成了“香饽饽”，“老手艺”变成了“摇钱树”，村民们说：“守住绿水青山，就是守住金饭碗。”

作答要求

一、根据给定资料13，概括陕西省在推进城乡融合发展中采取的主要措施。（20分）

要求：全面、准确、有条理；不超过300字。

二、给定资料4中提到“数字技术既是乡村治理的‘加速器’，也是‘试金石’”，请结合资料，谈谈你对这句