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下水管网安全管理完整制度

一、总则

1.1目的与依据

为全面规范和加强本单位下水管网的安全管理工作，保障管网系统的正常、稳定、安全运行，预防和减少各类安全事故的发生，保护人民群众生命财产安全，维护城市正常生产生活秩序，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于本单位管辖范围内所有下水管网（包括雨水、污水及合流管网）及其附属设施（如检查井、雨水口、闸门、泵站等）的规划、设计、建设、运行、维护、抢修及相关的管理活动。各相关部门、下属单位及参与管网作业的协作单位均须遵守本制度。

1.3工作方针

下水管网安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障管网结构安全和运行安全为核心，强化责任落实，健全管理制度，提升技术水平，消除安全隐患，确保管网系统安全高效运行。

二、组织机构与职责

2.1领导小组

成立下水管网安全管理领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全和生产的负责人任副组长，相关部门（如工程、养护、安全、调度、技术等）负责人为成员。领导小组负责统筹协调管网安全管理重大事项，审定安全管理制度，组织重大隐患排查与整改，部署应急处置工作。

2.2主管部门

明确一个职能部门（如管网管理部或养护管理部）作为下水管网安全管理的主管部门，具体负责：

*本制度的组织实施、监督检查与修订完善；

*日常安全管理工作的策划、协调与落实；

*组织开展管网安全检查、隐患排查治理；

*管网运行状况的监测、分析与评估；

*组织安全培训、应急演练和宣传教育；

*参与管网工程的规划、设计审查和竣工验收。

2.3相关部门职责

*工程建设部门：负责新建、改建、扩建管网工程的安全管理，确保施工过程安全和工程质量符合安全标准。

*运行调度部门：负责管网系统的运行调度，监控关键节点运行参数，优化调度方案，保障管网运行安全。

*安全监察部门：负责对管网安全管理工作进行监督检查，参与事故调查处理，督促安全隐患的整改。

*技术部门：负责管网安全技术研究、新技术推广应用、技术资料管理和技术支持。

*物资设备部门：负责管网维护、抢修所需物资和设备的采购、储备与管理，确保质量合格、供应及时。

*基层作业单位/班组：严格执行安全操作规程，负责所辖区域管网的日常巡检、维护保养和应急处置的具体实施，及时上报安全隐患和事故。

2.4外包单位管理

对外委托的管网养护、维修、检测等作业单位，主管部门须对其资质、安全业绩进行审查，并签订安全协议，明确双方安全责任。加强对其作业过程的安全监督与管理。

三、管网规划、设计与建设安全管理

3.1规划阶段

管网规划应符合城市总体规划和相关专项规划要求，充分考虑区域发展、人口增长、气候条件变化等因素，合理确定管网规模、走向、敷设方式及排放标准，确保管网系统的安全性、可靠性和经济性。

3.2设计阶段

设计单位应具备相应资质，严格按照国家及行业现行规范、标准进行设计。设计中应充分考虑管网的结构安全、水力条件、施工维护便利性及应急处置需求。对特殊地段（如穿越铁路、河流、地质不良地段）的管网，应采取可靠的安全防护措施。主管部门应组织对设计方案进行安全性审查。

3.3施工阶段

*施工单位必须具备相应资质，严格按照经审查批准的设计文件和施工方案组织施工。

*建立健全施工现场安全管理制度，落实安全防护措施，配备合格的安全防护用品和消防器材。

*加强对地下管线、周边建（构）筑物的保护，防止施工引发安全事故。

*严格执行工程质量检验制度，确保工程质量符合设计和规范要求。隐蔽工程验收应有详细记录。

3.4竣工验收与移交

管网工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理、运行管理等单位进行竣工验收。未经验收或验收不合格的工程不得投入使用。验收合格后，应及时办理工程资料（含竣工图、各类试验记录、隐蔽工程验收记录等）的移交手续，纳入管网档案管理。

四、管网运行维护与巡检安全管理

4.1日常巡检

*制定详细的巡检计划，明确巡检范围、频次、内容、方法和责任人。巡检周期应根据管网重要性、运行状况、周边环境等因素确定。

*巡检内容包括：井盖、雨水口完好情况；管道有无破损、渗漏、堵塞、塌陷；沿线有无违章占压、挖掘、排放腐蚀性物质；周边有无施工影响等。

*巡检人员应认真记录巡检情况，发现问题及时上报，并采取初步应急措施。对重要节点、关键部位应加强巡检频次和力度。

4.2维护保养

*定期对管网进行清淤、疏通，确保管道畅通，防止淤积堵塞引发内涝或管道损坏。

*对检查发现的管道破损、渗漏、接口不严等缺陷，应及时组织维修或更换。

*对井盖、雨水篦子等附属设施应定期检查，及时更换损坏、缺