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2025国考济南市法制审核岗位申论题库(含答案)
一、归纳概括类（共3题，每题10分）
题目1（10分）
济南市某区在推进法治政府建设过程中，梳理出以下几类基层行政执法中的突出问题：一是部分执法人员法律素养不足，自由裁量权运用不当；二是执法程序不规范，如简易程序滥用或调查取证不充分；三是执法方式简单粗暴，引发群众矛盾；四是部分领域存在监管盲区，如网络直播带货、共享经济等新兴业态监管滞后。
请根据上述材料，概括当前济南市基层行政执法存在的核心问题，并提出3条改进方向。
题目2（10分）
济南市司法局近期对全区行政复议案件进行统计分析，发现以下情形：①因征地拆迁引发的复议案件占比最高，主要涉及补偿标准争议；②行政协议纠纷逐年增多，当事人对协议效力及履行存在较大分歧；③部分复议决定因事实认定不清被诉至法院；④部分行政相对人对复议程序不熟悉，导致申请逾期。
请根据以上数据，归纳济南市行政复议工作面临的主要挑战，并分析其深层次原因。
题目3（10分）
济南市人大常委会2024年开展“八五”普法中期评估，收集到以下反馈意见：①企业普法主体责任落实不到位，尤其是在劳动用工、安全生产等领域的法律宣传缺失；②社区普法形式单一，老年人、流动人口普法效果不佳；③线上普法资源碎片化，缺乏系统性法律知识库；④普法与法律服务衔接不足，群众遇到法律问题后难以获得有效帮助。
请概括济南市“八五”普法工作中存在的短板，并提出优化建议。
二、综合分析类（共2题，每题15分）
题目4（15分）
济南市出台《关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》，提出“一网通办”“一村一法律顾问”等举措，但实施过程中出现以下情况：部分基层法律顾问服务流于形式，群众满意度不高；数字化平台因数据共享不畅导致资源重复建设；乡村法律需求多样化与法律顾问专业能力不足矛盾突出。
请结合材料，分析推进公共法律服务体系建设中可能存在的制约因素，并提出针对性对策。
题目5（15分）
济南市在推进“放管服”改革中，推行“证照分离”改革，但部分企业反映：①新办营业执照后，因行业准入许可滞后无法立即经营；②部分“一照多址”场景下，跨区域备案手续繁琐；③电子证照在跨部门互认方面仍存在壁垒。
请结合材料，分析“证照分离”改革中面临的现实困境，并从法治角度提出完善建议。
三、提出对策类（共2题，每题20分）
题目6（20分）
济南市某街道在处理一起因垃圾分类引发的居民纠纷时，发现：①部分居民对分类标准模糊，投放错误率高；②物业企业因缺乏处罚权限，监管力度不足；③社区调解员专业性不强，难以化解矛盾。
请针对上述问题，提出完善街道基层治理法治化水平的具体措施。
题目7（20分）
济南市在规范政府规章制定过程中，暴露出以下问题：①部分规章草案征求意见范围窄，意见采纳率低；②规章实施后缺乏跟踪评估机制，效果难以衡量；③规章修订周期长，滞后于社会需求变化。
请结合材料，提出健全济南市政府规章制定与实施长效机制的建议。
四、应用文写作类（共2题，每题25分）
题目8（25分）
假设你为济南市司法局法制审核科工作人员，现需草拟一份《关于规范行政合同签订的法律意见》，要求：
1.明确行政合同的定义及适用范围；
2.列出合同签订前必须履行的法律审查要点；
3.提出防范合同风险的具体措施。
（字数不少于400字）
题目9（25分）
假设你被派往某乡镇参与“法律明白人”培养工作，需撰写一份《济南市XX乡镇法律明白人培训方案》，要求：
1.设计培训内容（涵盖民法典、行政执法法等）；
2.明确培训方式（线上线下结合）；
3.提出考核与激励机制。
（字数不少于400字）
五、文章论述类（1题，30分）
题目10（30分）
当前，济南市在推进法治政府建设中强调“严格规范公正文明执法”，但部分领域仍存在执法不公、程序违法等问题。
请结合法治政府建设要求，谈谈如何通过制度创新提升济南市行政执法的规范化水平，并分析其在推进基层治理现代化中的意义。
答案与解析
题目1（10分）
概括问题：
1.执法人员能力不足，自由裁量权运用不当；
2.执法程序不规范，简易程序滥用或调查取证不充分；
3.执法方式简单粗暴，引发群众矛盾；
4.监管盲区突出，新兴业态监管滞后。
改进方向：
1.加强执法培训，提升法律素养和裁量权规范化水平；
2.完善执法程序指引，强化调查取证合法性审查；
3.推行柔性执法，加强矛盾调解与法治宣传；
4.建立动态监管机制，针对新兴业态制定专项法规。
题目2（10分）
主要挑战：
1.征地拆迁类案件占比畸高，补偿标准争议突出；
2.行政协议纠纷增多，效力认定与履行机制不健全；
3.部分复议决定因事实认定不清被司法审查；
4.行政相对人对复议程序认知不足，
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