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乡村一体化实施方案样本(4)

一、总体要求

1.1.实施背景

随着我国城市化进程的加快，乡村地区的发展面临着前所未有的机遇和挑战。近年来，我国乡村地区经济社会发展取得了显著成就，但同时也存在一些问题，如产业结构单一、基础设施薄弱、生态环境恶化等。为深入贯彻落实党的十九大精神，加快农业农村现代化，我国政府提出了实施乡村振兴战略，旨在推动乡村地区实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标。

根据国家统计局数据，2019年全国农村居民人均可支配收入达到16021元，较2018年增长8.2%，但与城镇居民人均可支配收入的差距依然较大。此外，农村地区基础设施建设滞后，尤其是交通、供水、供电等方面，严重制约了乡村地区的发展。以某省为例，截至2020年，该省仍有10%的行政村未通硬化路，20%的农村居民未用上自来水，这些问题的存在严重影响了农村居民的生活质量和幸福感。

近年来，我国乡村地区生态环境问题日益突出，主要表现在水污染、大气污染、土壤污染等方面。据环保部发布的《2019年全国生态环境状况公报》显示，全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水质比例仅为71.6%，劣V类水质比例高达28.4%。同时，农村地区秸秆焚烧、畜禽养殖污染等问题也日益严重，对农村生态环境造成了严重影响。以某县为例，该县2019年秸秆焚烧面积达5000亩，直接导致空气质量恶化，影响周边地区居民健康。

面对这些挑战，实施乡村振兴战略显得尤为重要。通过推动乡村产业融合发展，加强基础设施建设，改善生态环境，提升农村居民生活质量，可以有效缩小城乡差距，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。同时，实施乡村振兴战略也有利于传承和弘扬乡村优秀传统文化，增强乡村社会凝聚力，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

2.2.实施原则

(1)实施乡村振兴战略应坚持新发展理念，以绿色发展为核心，推动乡村经济、社会、生态协调发展。根据《中国农村统计年鉴》数据显示，2019年全国农村地区绿色发展指数为0.6，较2018年提高了0.1。以某县为例，该县通过推广绿色农业技术，实施秸秆还田、有机肥替代化肥等措施，有效降低了农业面源污染，提高了农产品质量。

(2)实施乡村振兴战略要坚持以人为本，关注农村居民的实际需求，提高农村居民的生活水平和幸福感。据《2019年中国农村发展报告》显示，2019年全国农村居民人均可支配收入为16021元，较2018年增长8.2%。在某市，政府通过实施农村危房改造、农村饮水安全工程等民生工程，使农村居民的生活条件得到了显著改善。

(3)实施乡村振兴战略要注重改革创新，激发乡村发展活力。近年来，我国农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等取得了显著成效。以某省为例，该省通过实施农村集体经营性建设用地入市改革，盘活了农村土地资源，增加了农民收入。同时，通过创新农村金融服务，为农村产业发展提供了有力支持。

3.3.实施目标

(1)实施乡村振兴战略的首要目标是实现乡村产业兴旺。到2025年，力争实现农村居民人均可支配收入达到1.8万元，较2019年增长30%以上。例如，某县通过发展特色农业，如有机蔬菜种植、生态养殖等，成功打造了多个农业品牌，带动了当地农民增收。

(2)其次，实施乡村振兴战略旨在实现生态宜居。目标是到2030年，全国农村地区生态环境质量显著改善，农村人居环境得到全面提升。以某市为例，该市通过实施农村环境综合整治工程，实现了农村生活垃圾无害化处理率达到95%，农村生活污水治理率达到70%。

(3)最后，实施乡村振兴战略要促进乡风文明、治理有效、生活富裕。到2050年，乡村社会文明程度显著提高，乡村治理体系和治理能力现代化基本实现，农村居民生活品质大幅提升。在某省，政府通过加强农村精神文明建设，推广乡村文化品牌，有效提升了乡村社会文明程度。

二、组织领导

1.1.领导机构

(1)乡村一体化实施方案的领导机构由省级人民政府负责组建，设立乡村振兴领导小组，负责统筹协调和指导乡村一体化发展工作。领导小组由省政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。据《2019年中国农村发展报告》显示，截至目前，全国已有超过90%的省份成立了类似的领导小组。

(2)领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在农业农村厅，由农业农村厅厅长兼任办公室主任。办公室的主要职责是制定乡村一体化发展规划、协调各部门政策落实、监督项目实施等。例如，某省乡村振兴领导小组办公室自成立以来，已成功协调落实了100多项政策措施，推动了乡村一体化发展。

(3)领导小组办公室下设若干个工作组，分别负责产业发展、基础设施建设、生态环境保护、公共服务、社会保障与民生等专项工作。各工作组由相关部门负责人担任组长，成员由相关部门业务骨干组成。以某县为例，该县