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研究报告

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乡村振兴战略实施的具体措施及效果评估

一、政策背景与总体目标

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)党的十八大以来，我国经济社会发展取得了显著成就，但农村地区的发展水平与城市相比仍存在较大差距。农村经济发展滞后，农民收入增长缓慢，农村基础设施和公共服务水平较低，农民生活水平有待提高。为解决这些问题，推动农村全面振兴，党中央、国务院高度重视乡村振兴战略的提出。

(2)乡村振兴战略的提出，是在全面分析我国国情、把握世界发展大势的基础上，对新时代农村发展做出的战略部署。随着我国经济进入新常态，传统的发展模式难以为继，农村发展面临着资源环境约束、产业结构调整、城乡发展不平衡等多重挑战。实施乡村振兴战略，有利于推动农业现代化、农村现代化和农民现代化，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

(3)乡村振兴战略的提出，旨在通过改革和创新，激发农村发展活力，提高农村居民生活水平，促进农村经济社会全面发展。战略强调产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面的全面振兴，为新时代农村发展指明了方向。这一战略的实施，将有助于解决农村发展中的突出问题，推动我国农村经济社会发展迈上新台阶。

1.2乡村振兴战略的核心目标

(1)乡村振兴战略的核心目标是以农业现代化为基础，推动农村经济社会的全面发展，实现农村的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。这一战略旨在解决我国农村发展中的突出问题，提升农村居民的生活水平，缩小城乡差距，推动农村全面进步。具体目标包括：

-农业现代化：通过科技创新、产业升级和结构调整，提高农业综合生产能力，实现农业现代化，确保国家粮食安全和主要农产品供给稳定。

-生态宜居：加强农村生态环境保护，推进农村绿色发展，改善农村人居环境，建设美丽乡村，提升农村居民的生活质量。

-乡风文明：传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风，提升农民文明素质，推动农村社会和谐稳定。

-治理有效：加强农村基层党组织建设，完善村民自治制度，提高农村治理水平，确保农村社会稳定和公共安全。

-生活富裕：增加农民收入，提高农村居民收入水平，实现农村居民生活水平的全面提高，让农民过上更加美好的生活。

(2)乡村振兴战略的核心目标还包括以下内容：

-农村基础设施和公共服务水平提升：加大农村基础设施建设投入，完善农村公共服务体系，提高农村居民的生活便利性和舒适度。

-农村社会事业发展：推动农村教育、卫生、文化等社会事业发展，提高农村居民的生活质量和幸福感。

-农村产业发展：培育壮大农村特色产业，推动农村一二三产业融合发展，增加农民收入，提高农村经济发展活力。

-农村改革深化：深化农村土地制度改革、农村金融改革、农村产权制度改革等，激发农村发展活力，促进农村经济社会发展。

(3)乡村振兴战略的核心目标要求各地区结合自身实际，制定具体实施方案，确保战略目标的实现。这包括加强组织领导、完善政策体系、加大资金投入、强化人才支撑等方面。通过实施乡村振兴战略，力争到2035年，实现农业农村现代化基本实现，农村居民生活水平和质量显著提高，城乡发展差距明显缩小，农村社会文明程度显著提高，农村生态环境明显改善，农村治理体系和治理能力现代化基本实现，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.3乡村振兴战略的指导思想

(1)乡村振兴战略的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，统筹推进农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设。这一战略的提出，旨在解决我国农业农村发展面临的问题，推动农村经济社会全面进步。

据国家统计局数据显示，2018年全国农村居民人均可支配收入达到14617元，同比增长8.6%，农民收入增长幅度连续多年高于城镇居民。然而，农村发展仍面临诸多挑战，如农村产业结构单一、农民收入水平低、农村基础设施和公共服务不足等。

以浙江省安吉县为例，该县通过实施乡村振兴战略，大力发展乡村旅游，将生态优势转化为经济优势，实现了农民增收、农业增效、农村增绿。2019年，安吉县农村居民人均可支配收入达到35826元，同比增长8.9%，农民生活水平显著提高。

(2)乡村振兴战略的指导思想强调坚持党的领导，充分发挥党在农村工作中的领导核心作用。同时，要坚持农民主体地位，保障农民合法权益，激发农民积极性、主动性、创造性。

据《中国农村发展报告2019》显示，自2018年起，中央一号文件连续六年聚焦“三农”工作，出台了一系列政策措施，有力推动了农村改革发展。在党的领导下，农村基层党组织建设不断加强，农村民主管理逐步完善，农民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

以安徽省滁州市为例，该市通过实施“一村一品”战略，充分发