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研究报告

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乡村振兴战略下的农村基础公共服务提升

一、乡村振兴战略背景及意义

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)自改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，农村地区也发生了翻天覆地的变化。然而，在快速城市化的过程中，农村地区逐渐暴露出一系列问题，如基础设施薄弱、公共服务不足、生态环境恶化等。这些问题不仅制约了农村地区的可持续发展，也影响了全国整体的协调发展。为了解决这些问题，实现城乡一体化发展，党中央、国务院高度重视乡村振兴战略的提出。

(2)2017年10月，党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，并将其作为国家战略进行部署。这一战略的提出，是基于对国际国内发展形势的科学判断，以及对我国农村发展现状的深刻认识。当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，农村地区的发展潜力巨大，但也面临着诸多挑战。实施乡村振兴战略，有利于推动农业现代化，提高农民收入，促进农村经济持续健康发展；有利于改善农村生态环境，提升农村居民生活质量，促进城乡融合发展；有利于巩固党的执政基础，实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。

(3)在实施乡村振兴战略的背景下，农村基础公共服务的提升显得尤为重要。农村基础公共服务包括教育、医疗卫生、文化体育、社会保障、基础设施等多个方面，它们是农村居民生活幸福感和获得感的重要保障。然而，长期以来，我国农村基础公共服务存在投入不足、设施落后、人才匮乏等问题。为了解决这些问题，必须加大政策支持力度，创新体制机制，推动农村基础公共服务水平全面提升，为乡村振兴战略的实施提供有力支撑。

1.2乡村振兴战略的内涵与目标

(1)乡村振兴战略的内涵丰富，涵盖了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面。产业兴旺强调农业现代化，提升农民收入；生态宜居注重环境保护和资源利用，构建美丽宜居乡村；乡风文明倡导传统文化传承和文明风尚建设；治理有效要求加强乡村治理体系和治理能力现代化；生活富裕则是最终目标，实现农民生活水平和质量的显著提高。

(2)具体目标方面，乡村振兴战略提出到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本建立；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。这些目标旨在推动农村地区在经济、社会、文化、生态等多个领域的全面发展，确保农村地区与全国同步进入全面小康社会。

(3)乡村振兴战略的实施，要求加强党的领导，坚持农业农村优先发展，深化改革创新，推动城乡融合发展。同时，要充分发挥农民主体作用，激发内生动力，引导社会各界参与，形成政府、市场、社会共同推进的乡村振兴格局。通过这些措施，实现乡村振兴战略的长远目标，为我国农村地区持续健康发展提供有力保障。

1.3乡村振兴战略的意义与影响

(1)乡村振兴战略的提出，对于我国经济社会发展具有重要意义。据统计，我国农村人口约占全国总人口的40%，农村地区经济总量占全国GDP的约20%。通过实施乡村振兴战略，可以有效推动农业现代化，提升农业产值，增加农民收入。例如，2019年全国农村居民人均可支配收入达到14617元，同比增长8.9%，远高于城镇居民收入增速。

(2)乡村振兴战略的实施对农村地区生态环境改善也产生了积极影响。通过推进农村环境综合整治，加强农业面源污染治理，农村地区环境质量显著提升。以浙江省为例，该省农村环境治理工作取得了显著成效，农村生活垃圾处理率从2016年的80%提高到2019年的95%以上，农村生活污水治理率从2016年的25%提高到2019年的50%以上。

(3)乡村振兴战略还促进了城乡融合发展，提升了农村居民的生活品质。以四川省为例，该省通过实施乡村振兴战略，推动城乡要素双向流动，吸引了大量城市人才返乡创业。2019年，四川省农村返乡创业人员达20.8万人，带动就业人数超过100万人。此外，农村基础设施不断完善，教育、医疗、文化等公共服务水平显著提高，农村居民的幸福感和获得感不断增强。

二、农村基础公共服务的现状与问题

2.1农村基础公共服务的现状分析

(1)农村基础公共服务现状分析显示，尽管近年来我国农村地区在基础设施建设、公共服务水平等方面取得了显著进步，但与城市相比，农村基础公共服务仍存在较大差距。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国农村地区每千人拥有医生数为1.9人，而城市地区为3.2人；每千人拥有床位数分别为4.4张和7.4张。这些数据表明，农村医疗卫生资源相对匮乏，难以满足农村居民的基本医疗需求。

以某省为例，该省农村地区医疗卫生资源分布不均，部分偏远地区医疗设施落后，村民就医不便。为解决这一问题，当地政府实施了“乡村医生签约服务”项目，通过签约服务，使村民在家门口就能享受到基本