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多方协同，构筑未成年人罪错行为矫治防线

未成年人罪错行为矫治需家庭、学校、社区、司法机关、社会机构多方联动，单一主体难以实现“标本兼治”。唯有打破壁垒，构建“权责清晰、资源共享、联动高效”的协同体系，才能形成“预防-干预-矫治-回归”全链条防线，助力迷途少年回归正途。

一、明确协同主体：各司其职，织密责任网络

各主体在矫治全流程中承担独特职责，需分工协作形成闭环：

1.家庭：第一防线，夯实监护基础

预防与监护：关注未成年人社交、上网、作息，及时干预“逃学、夜不归宿”等早期信号，以沟通代替打骂；

干预配合：配合学校、社区处理“小偷小摸、校园欺凌”等轻微罪错，定期探望接受矫正的未成年人，传递亲情；

关系修复：参与家庭治疗，改善“离异、家暴、沟通匮乏”等问题，修复亲子关系以减少行为偏差诱因。

2.学校：关键战场，阻断偏差升级

教育与监测：将法治、心理健康教育纳入课程，建立行为监测机制，重点关注“学业下滑、情绪异常”学生；

轻微干预：通过“行为矫正小组、校园公益劳动”处理课堂违纪、欺负同学等行为，联合家长制定改进方案；

外部衔接：对接司法、社区，提供学生行为与学业信息，为回归复学学生安排学业帮扶与心理支持。

3.社区：基层平台，搭建社会支持

早期预防：依托青少年活动中心提供课后托管、兴趣班，为困境未成年人（留守儿童、单亲子女）提供心理陪伴与学业辅导；

矫治帮扶：监督社区矫正对象完成社区服务，链接心理与医疗资源，组织志愿服务培养责任感；

社会融入：协助回归未成年人对接就业、复学资源，开展宣传消除社区偏见，营造包容氛围。

4.司法机关：底线保障，平衡惩戒与教育

轻缓干预：对涉罪未成年人优先采用告诫、训诫等非强制措施，对初犯、偶犯依法作出不批捕、不起诉决定；

监督矫治：制定专门矫治与社区矫正监督方案，确保“教育为主”方针落实，庭审中注重释法说理与悔罪引导；

权利保障：保护未成年人受教育权、隐私权，联动民政提供生活救助与法律援助，避免权利缺失加剧偏差。

5.社会机构：专业补充，注入个性化服务

心理服务：提供创伤疗愈、情绪管理辅导，为家长开展家庭教育指导；

技能培训：针对辍学或待业未成年人开展计算机、手工等培训，颁发职业证书；

社工帮教：入驻学校、社区、司法机关提供一对一帮扶，协调各主体沟通，避免协同断层。

二、直面协同困境：壁垒阻碍联动实效

实践中，协同面临多重难题，导致“联而不通”：

认知偏差：不愿协同

责任推诿：家长、学校、社区等相互甩锅，不愿主动对接；

标签化认知：对罪错未成年人存在偏见，不愿投入资源；

重罚轻教：过度关注行为管控，忽视心理教育与家庭修复。

权责模糊：不知如何协同

缺乏统一办法：协同职责多为原则性规定，无具体流程与追责机制；

流程不规范：多主体介入时“谁牵头、谁配合”不明确，易延误干预；

无协调机构：部门各自为政，问题解决需层层上报，效率低下。

资源分散：协同无力

分配不均：欠发达地区社区、学校缺乏场地与专业人才；

共享不畅：各主体资源封闭，难以跨领域对接；

人才短缺：基层社工、心理教师不足，无法提供常态化服务。

信息不通：协同断层

信息孤岛：各主体数据单独存储，无法全面掌握未成年人情况；

传递滞后：依赖人工沟通，易遗漏关键信息，错过干预时机；

隐私矛盾：担心信息泄露，必要共享难以推进。

三、构建协同机制：破局突围，提升联动效能

从四方面发力，推动协同从“被动配合”转向“主动联动”：

完善制度：明确规则

出台统一办法：制定《协同管理办法》，明确职责、流程与追责措施，如学校需24小时内上报严重罪错行为；

分级协同：按罪错程度分三级模式（轻度：家庭+学校；中度：学校+社区；重度：司法+社区+专门学校）；

设立协调中心：县（区）级成立协同中心，统筹问题解决与监督评估，避免推诿。

搭建平台：打通信息壁垒

数字化平台：建设协同信息平台，实现信息实时共享（设权限保护隐私）、流程在线跟踪与风险预警；

线下阵地：社区设立协同服务站，整合资源提供一站式帮扶，定期组织三方会谈解决问题。

整合资源：汇聚多方力量

统筹财政：将协同经费纳入预算，重点投向基层与欠发达地区，设立专项基金激励企业、机构参与；

资源共享：建立矫治资源库，开放学校场地、社区活动资源与社会机构服务；

引入社会力量：通过政府购买服务、公益合作，吸引企业提供岗位、高校志愿者参与帮扶。

提升能力：强化协同素养

开展培训：针对家长、教师、社区工作者等开展专项培训，提升沟通、干预与资源对接能力；

案例库建设：收集成功案例，供各主体参考学习，优化协同策略。