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高中政治必修二《政治生活》知识框架

《政治生活》以“公民、政府、国家、国际社会”四大主体为核心，围绕“民主政治建设”主线，系统阐述我国政治制度、公民政治参与、政府职能与责任、国际社会关系等内容。以下从核心主线、主体模块、知识逻辑三个维度构建完整框架，帮助把握教材整体结构与内在联系。

一、核心主线：中国特色社会主义民主政治建设

《政治生活》的本质是围绕“人民当家作主”这一核心，阐述我国如何通过制度安排与实践路径，保障公民权利、规范权力运行、推动国家治理，最终实现社会主义民主政治的发展与完善。其逻辑起点是“公民”（政治参与的主体），核心是“国家”（人民民主专政的社会主义国家），关键是“政府”（国家治理的执行者），延伸是“国际社会”（国家间的政治互动）。

二、主体模块与知识框架（四大核心板块）

板块一：公民的政治生活（基础：谁参与政治？如何参与？）

核心问题：我国公民在政治生活中处于什么地位？享有哪些权利？如何有序参与政治？

1.我国的国家性质（根本前提）

本质：人民民主专政的社会主义国家（人民是国家的主人）。

特点：人民民主是最广泛（主体广泛、权利广泛）、最真实（制度保障、法律保障、物质保障）、最管用（有效维护人民根本利益）的民主；专政职能是保障人民民主的必要手段（打击敌对势力和犯罪活动）。

2.公民的政治权利与义务（参与基础）

权利：选举权和被选举权（基本民主权利，公民参与管理国家和管理社会的基础和标志）、政治自由（言论、出版、集会、结社、游行、示威，是人民行使当家作主权利的重要方式）、监督权（批评、建议、申诉、控告、检举权，监督国家机关及其工作人员）。

义务：维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、维护国家安全、荣誉和利益、服兵役和参加民兵组织。

3.公民参与政治生活的基本原则（行为准则）

坚持公民在法律面前一律平等（平等地享有权利、履行义务，但不是“绝对平等”）；

坚持权利与义务统一（权利和义务不可分离，公民既是权利主体又是义务主体）；

坚持个人利益与国家利益相结合（国家利益与个人利益在根本上一致，当二者冲突时，个人利益要服从国家利益）。

4.公民政治参与的途径与方式（实践形式）

民主选举：直接选举（县及县以下人大代表）、间接选举（县级以上人大代表）、等额选举、差额选举（我国采用直接选举与间接选举相结合、差额选举为主的方式）。

民主决策：社情民意反映制度（公民向决策机关反映意见）、专家咨询制度（专家学者论证）、重大事项社会公示制度（决策机关公示草案）、社会听证制度（听证会听取意见）→意义：有助于决策科学化、民主化，增强公民社会责任感。

民主管理：基层群众自治（农村村民委员会、城市居民委员会）→核心是“自己选举当家人”，是人民当家作主最有效的途径，是社会主义民主最广泛的实践。

民主监督：信访制度（写信、打电话）、人大代表联系群众制度（向人大代表反映）、舆论监督制度（新闻媒体曝光）、监督听证会、民主评议会、网上评议政府→意义：改进国家机关工作，激发公民主人翁精神；要求依法有序监督（坚持实事求是，不干扰公务）。

板块二：为人民服务的政府（关键：谁管理国家？如何管理？）

核心问题：我国政府是什么性质的机构？它有哪些职能？如何做到对人民负责？

1.我国政府的性质与宗旨

性质：国家权力机关的执行机关，是国家行政机关（本质是为人民服务的政府）。

宗旨：为人民服务；基本原则：对人民负责（具体要求：坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法）。

2.政府的主要职能（“管理与服务”）

保障人民民主和维护国家长治久安（打击犯罪、维护治安、保障民主）；

组织社会主义经济建设（宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务，重点是促进经济高质量发展）；

组织社会主义文化建设（宣传科学理论、发展教育科技文化事业、提高全民族思想道德和科学文化素质）；

加强社会建设（健全公共服务体系，如教育、医疗、社保、就业）；

推进生态文明建设（坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好生产生活环境）。

注意：政府职能是有限的，政府不能包办一切（“该管的管好，不该管的放手”）。

3.政府权力的行使与监督（规范权力）

依法行政：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定（意义：提高行政管理水平，维护人民利益；要求：法定职责必须为，法无授权不可为）。

科学、民主、依法决策：完善决策信息和智力支持系统（科学决策）、增强决策透明度和公众参与度（民主决策）、确保决策制度科学、程序正当（依法决策）。

权力监督：

关键：健全权力运行的制约和监督体系（一靠民主——保障公民知情权、参与权、表达权、监督权；二靠法制——加强法制对权力的制约和监督）。

体系：行政系统内部监督（上级政府、审计部门、下级政府）+