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供水工程招标流程及文件范例

供水工程作为城市基础设施的核心组成部分，其质量与效率直接关系到国计民生。为确保工程的顺利实施、保证工程质量、控制投资成本并引入公平竞争机制，规范的招标流程至关重要。本文将详细阐述供水工程招标的完整流程，并提供核心文件的范例框架，旨在为相关从业人员提供实用的操作指引。

一、供水工程招标基本流程

供水工程的招标流程是一个系统性的工作，需严格遵循国家及地方相关法律法规，确保公开、公平、公正和诚实信用。其基本流程通常包括以下阶段：

（一）招标准备阶段

此阶段是招标工作的基础，直接影响后续工作的质量与效率。

1.项目立项与审批：招标人需完成供水工程项目的立项批复、可行性研究报告审批或初步设计审批等前期手续，确保项目具备合法的招标依据。

2.招标需求分析与策划：明确项目的招标范围（如勘察、设计、施工、监理、设备采购等）、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（自行招标或委托代理机构招标），并制定详细的招标工作计划。

3.资金落实：确保项目建设资金已按规定落实，如政府投资项目需具备财政部门或上级主管部门的资金安排文件。

4.编制资格预审文件（如需）与招标文件：根据项目特点和需求，组织专业人员或委托具有相应资质的招标代理机构编制资格预审文件（用于对潜在投标人进行资格审查）和招标文件。招标文件是招标过程的核心文件，需内容完整、严谨、规范。

5.招标代理机构选择（如需）：若招标人不具备自行招标能力或选择委托招标，应通过比选等方式确定具备相应资质和经验的招标代理机构。

（二）招标实施阶段

1.发布招标公告或发出投标邀请书：

*公开招标：应在国家指定的媒介（如《中国招标投标公共服务平台》等）发布招标公告，载明招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

*邀请招标：向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。

2.资格审查：

*资格预审：若采用资格预审，潜在投标人需提交资格预审申请文件，招标人或代理机构依据资格预审文件规定的标准和方法进行审查，确定合格的投标人名单，并向合格投标人发售招标文件。

*资格后审：若采用资格后审，则在开标后由评标委员会对投标人进行资格审查。

3.发售招标文件：向通过资格预审的投标人或符合条件的潜在投标人发售招标文件。招标文件的发售期不得少于五日。

4.踏勘现场与投标预备会：根据需要，组织投标人踏勘项目现场，以便其了解工程场地和周围环境。必要时可召开投标预备会，解答投标人对招标文件和现场踏勘提出的疑问。对招标文件的澄清和修改，应以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，并构成招标文件的组成部分。

5.投标文件的编制与递交：投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在投标截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。

（三）开标、评标与定标阶段

1.开标：在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

2.组建评标委员会：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应从评标专家库中随机抽取。

3.评标：评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程应严格保密。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4.推荐中标候选人或直接确定中标人：评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。

5.公示中标结果：中标人确定后，招标人应在向中标人发出中标通知书的同时，将中标结果在相关媒介上公示，公示期不得少于三日。

（四）合同签订与备案阶段

1.发出中标通知书：公示期满无异议或异议不成立的，招标人向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。

2.签订书面合同：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。