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建筑垃圾管理条例

第一章总则

第一条目的依据

为了加强建筑垃圾管理，保障城市市容和环境卫生，促进源头减量和资源化利用，推进生态文明建设，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条适用范围

本条例适用于本市行政区域内建筑垃圾的产生、收集、贮存、运输、利用、处置及其监督管理等活动。

本条例所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物。

第三条基本原则

建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化和谁产生谁负责的原则，构建政府主导、统筹规划、属地管理、社会共治、数字赋能、全过程监管的管理体系，减少碳排放。

本市实行建筑垃圾分类处理制度，按照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等类别，进行分类收集、分类贮存、分类运输和分类处置。

第四条政府职责

市、区（县）人民政府应当加强对建筑垃圾管理工作的领导，将建筑垃圾管理纳入国民经济和社会发展规划，保障建筑垃圾管理的资金投入，统筹协调解决建筑垃圾管理中的重大事项，制定建筑垃圾污染环境防治工作规划。

乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责，做好本辖区内建筑垃圾管理相关工作，组织开展日常巡查，及时发现、劝阻和报告建筑垃圾处理活动中的违法行为。

第五条部门职责

市环境卫生主管部门负责全市建筑垃圾的监督管理工作，组织实施本条例；区（县）环境卫生主管部门负责本辖区内建筑垃圾的监督管理工作。环境卫生主管部门所属的环境卫生管理机构，按照规定职责或者环境卫生主管部门的委托对建筑垃圾进行监督管理。

住房和城乡建设、交通运输、水务等行政管理部门按照各自职责，对本部门监管的建设工程的建筑垃圾源头减量、分类排放、综合利用产品使用、现场管理等相关活动实施监督管理。

发展改革、工业和信息化、科技、公安、财政、自然资源、生态环境、农业农村、应急管理、市场监管等行政管理部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理相关工作。

第六条社会监督

任何单位和个人都有权对建筑垃圾处理活动中的违法行为进行举报，接到举报的部门应当及时处理并对举报人的相关信息予以保密。

鼓励报刊、广播、电视、网络等媒体依法对建筑垃圾处理活动中的违法行为进行舆论监督。

第七条行业自律

倡导建立建筑垃圾相关行业协会，鼓励相关行业协会制定行业自律规范，督促会员单位加强建筑垃圾处理行为管理，对违反自律规范的会员单位采取相应的自律惩戒措施，配合各职能部门做好建筑垃圾管理工作。

第二章规划和建设

第八条专项规划

市、区（县）环境卫生主管部门应当会同自然资源、住房和城乡建设、发展改革等主管部门，组织编制建筑垃圾利用和处置设施专项规划，纳入经市、区（县）人民政府批准的城市基础设施、环境卫生等相关专项规划及建筑垃圾污染环境防治工作规划。合理布局建筑垃圾贮存、利用和处置设施，形成与城市发展需要相匹配的建筑垃圾处理体系。

第九条设施建设

市、区（县）人民政府应当按照建筑垃圾利用和处置设施专项规划制定建筑垃圾利用和处置设施建设计划并组织实施，安排落实或者通过政府与社会资本合作模式解决建筑垃圾利用和处置设施建设资金。各区（县）人民政府根据实际情况应当依法依规设置和管理建筑垃圾临时消纳场。

市、区（县）人民政府应当将建筑垃圾资源化利用项目列入科技发展规划，鼓励以产业园区等形式统筹规划建设建筑垃圾资源化利用场所，培育、扶持建筑垃圾资源化利用示范企业和基地。

任何单位和个人不得擅自设立建筑垃圾利用和处置设施。

第十条项目用地

市、区（县）人民政府应当依法保障建筑垃圾利用和处置设施建设项目用地供给，其中符合划拨用地目录的建设项目，依法通过划拨方式提供项目用地。

第十一条装修垃圾收集点

市环境卫生主管部门应当会同自然资源、住房和城乡建设主管部门制定装修垃圾收集点的配置及装修垃圾收集和运输规范，向社会公布并组织实施。

新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照规范配套规划、设置装修垃圾收集点。装修垃圾收集点应当与建设项目主体工程同步设计、同步设置、同步验收、同步使用。

已有的农村居民点、城市住宅区由乡镇人民政府和街道办事处确定装修垃圾收集点，向社会公布。

第十二条设施建设要求

建筑垃圾利用和处置设施建设，应当符合国家基本建设程序和污染环境防治、消防、安全生产、市容和环境卫生管理等法律、法规的规定。

第三章源头减量

第十三条减量方式

鼓励采取新技术、新材料、新工艺、新标准等措施，开展绿色策划、设计、施工，推广装配式建筑、全装修房等绿色建造方式，从源头上减少建筑垃圾产生，促进建筑垃圾资源化利用。

第十四条减量机制

市、区（县）人民政府应当组织住房和城乡建设、自然资源、水行政