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一、某都市建设项曰,建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务,并经过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位。工程实施中发生了以下事件:
事件1:桩基工程开始后,专业监理工程师发现,甲施工单位未经建设单位批准将桩基工程分包給乙施工单位,为此,项目监理机构规定暂停桩基施工。征得建设单位批准分包后,甲施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查,经审查乙施工单位的资质条件符合规定,可进行桩基施工。
事件2:桩基施工过程中,出现断桩事故。经调查分析,此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度,擅自变化施工方案引起。对此,原设计单位提供的事故解决方案为:断桩去除,原位重新施工。乙施工单位按解决方案实施。
事件3:为进一步加强施工过程质量控制,总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制方法进行修改,修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。
事件4:工程进入竣工验收阶段,建设单位发文规定监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案的验收并直接办理档案移交事宜,同时规定监理单位对施工单位的工程档案质量进行检验。甲施工单位收到建设单位发文后将该文转发給乙施工单位。
事件5:项目监理机构在检验甲施工单位的工程档案时发现,缺少乙施工单位的工程档案,甲施工单位的解释是:按建设单位规定,乙施工单位自行办理工程档案的验收及移交;在检验乙施工单位的工程档案时发现,缺少断桩解决的相关资料,乙施工单位的解释是:断桩去除后原位重新施工,不需列入这部分资料。
问题:
1.事件1中,项目监理机构对乙施工单位资质审查的程序和内容是什么?
2.项目监理机构应如何解决事件2中的断桩事故?
3.事件3中,总监理工程师代表的做法是否对的?阐明理由。
4.指出事件4中建设单位做法的不妥之处,写出对的做法。
5.分别阐明事件5中甲施工单位和乙施工单位的解释有何不妥?对甲施工单位和乙施工单位工程档案中存在的问题,项目监理机构应如何解决?
【参考答案】
1.(1)审查甲施工单位报送的分包单位资格报审表,符合关于规定后,由总监理工程师予以签认。
(2)对乙施工单位资格审核如下内容:
①营业执照、公司资质等级证书;
②公司业绩;
③乙施工单位承担的桩基工程范围;
④专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
2.(1)及时下达《工程暂停令》;
(2)责令甲施工单位报送断桩事故调查报告;
(3)审查甲施工单位报送断桩解决方案、方法;
(4)审查批准后签发《工程复工令》;
(5)对事故的解决和解决成果进行跟踪检验和验收;
(6)及时向建设单位提交关于事故的书面报告,并应将完整的质量事故解决记录整理归档。
3.(1)指派专业监理工程师修改监理实施细则做法对的。总监理工程师代表可以行使总监理工程师的这一职责。
(2)审批监理实施细则的做法不妥。应由总监理工程师审批。
4.规定监理单位和甲施工单位各自对工程档案进行验收并移交的做法不妥。应由建设单位组织建设工程档案的(预)验收,并在工程竣工验收后统一向都市档案管理部门办理工程档案移交。
5.(1)甲施工单位应汇总乙施工单位形成的工程档案(或:乙施工单位不能自行办理工程档案的验收与移交);
乙施工单位应将工程质量事故解决记录列入工程档案。
(2)与建设单位沟通后,项目监理机构应向甲施工单位签发《监理工程师告知单》,规定尽快整改。
二、政府投资的某工程,监理单位承担了施工招标代理和施工监理任务。该工程采取无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施中发生了以下事件:
事件1:工程招标时,A、B、C、D、E、F、G共7家投标单位经过资格预审,并在投标截止时间前提交了投标文件。评标时,发现A投标单位的投标文件虽加盖了公章,但没有投标单位法定代表人的签字,只有法定代表人授权书中被授权人的签字(招标文件中对是否可由被授权人签字没有具体规定);B投标单位的投标报价明显高于其余投标单位的投标报价,分析其因素是施工工艺落后导致的;C投标单位以招标文件规定的工期380天作为投标工期,但在投标文件中明确表达假如中标,协议工期按定额工期400天订立;D投标单位投标文件中的总价金额汇总有误。
事件2:经评标委员会评审,推荐G、F、E投标单位为前3名中标候选人。在中标告知书发出前,建设单位规定监理单位分别找G、F、E投标单位重新报价,以价格低者为中标单位,按原投标报价订立施工协议后,建设单位与中标单位再以新报价订立协议书作为实际履行协议的依据。监理单位认为建设单位的规定不妥,并提出了不批准见,建设单位最终接受了监理单位的意见,拟定G投标单位为中标单位。
事件3:开工前,总监理工程师组
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