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建筑工程竣工验收备案流程指南

第一章总则

1.1指南目的

本指南依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等法律法规及行业标准编制，旨在系统梳理建筑工程竣工验收备案全流程，明确参建各方职责，规范资料准备、申报审核、整改归档等关键环节操作，为建设单位及相关主体提供标准化、可落地的实操指引，确保备案工作合法合规、高效有序开展，保障工程质量与公共安全。

1.2编制依据

1.2.1国家法律法规

《中华人民共和国建筑法》（2019年修正）

《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）

《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住建部令第5号，2020年修订）

《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2014）

1.2.2部门规章与规范性文件

《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（住建部令第19号）

《建筑工程施工许可管理办法》（住建部令第18号）

《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理的通知》（建质〔2023〕XX号）

《建设工程质量检测管理办法》（住建部令第57号）

1.2.3行业标准与技术规范

《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）

《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015）

《钢结构工程施工质量验收标准》（GB50205-2020）

《智能建筑工程质量验收规范》（GB50339-2013）

《市政基础设施工程施工质量验收统一标准》（GB50268-2019）

1.3适用范围

本指南适用于我国境内新建、改建、扩建的房屋建筑工程（含住宅、公共建筑、工业厂房等）和市政基础设施工程（含城市道路、桥梁、给排水、燃气、热力等）的竣工验收备案活动。涵盖工程从竣工预验收、正式验收合格至备案办结的全周期管理，涉及建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位、检测机构及行业主管部门等各方主体。

对于特殊工程（如超限高层建筑、涉密工程、抢险救灾工程），需结合专项政策要求执行的，在本指南基础上补充相应操作细则。

1.4核心原则

1.4.1法定时限原则

建设单位应在工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门（或住房城乡建设主管部门，以下统称“备案机关”）申请办理备案手续，逾期未备案将依法承担相应责任。

1.4.2资料真实完整原则

备案提交的各类文件、报告、证明材料需真实有效、数据准确、签字盖章齐全，不得伪造、涂改或隐瞒关键信息，资料完整性直接影响备案审核结果。

1.4.3权责对等原则

明确建设单位为备案工作的第一责任主体，对备案资料的真实性、合规性负责；施工、监理、勘察设计等单位按职责提供相关文件，并对其内容承担相应质量责任。

1.4.4闭环管理原则

建立“资料准备-申报受理-审核反馈-整改复核-备案办结-档案归档”全流程闭环管理机制，确保每个环节可追溯、问题及时整改、结果清晰明确。

1.4.5分类管理原则

根据工程规模（大型、中型、小型）、类型（房屋建筑、市政工程）、风险等级（普通工程、危大工程衍生项目）实行分类备案管理，优化审核流程，提高办理效率。

第二章竣工验收备案前期准备

2.1工程竣工验收前提条件

2.1.1完成合同约定内容

施工单位已按施工合同约定完成全部工程内容，包括主体结构、装饰装修、设备安装、配套设施等，不存在甩项工程或未完工项目。因特殊原因需预留尾工的，需出具书面说明并经建设、监理单位确认，且尾工内容不影响工程主要使用功能及安全。

2.1.2技术资料完备性要求

勘察设计文件相关资料：勘察报告、设计图纸、设计变更通知单及审核意见、图纸会审纪要等；

施工技术资料：施工组织设计、专项施工方案及审批文件、技术交底记录、隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量验收记录等；

检测试验资料：原材料进场检验报告、构配件检测报告、实体检测报告（如混凝土强度回弹、钢筋保护层厚度检测等）、设备调试报告等；

质量控制资料：施工日志、监理日志、材料设备合格证及进场验收记录、检验批质量验收记录等。

2.1.3专项验收合格证明

工程已完成以下专项验收或备案，取得相应合格证明文件：

消防验收或备案凭证（依据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》）；

人防工程竣工验收备案表（涉及人防设施的工程）；

环境保护验收意见（依据《建设项目环境保护管理条例》）；

规划条件核实合格证（自然资源主管部门出具）；

防雷装置检测报告及验收合格证；

特种设备使用登记证（涉及电梯、起重机械等特种设备的工程）；

室内环境污染物浓度检测报告（住宅及公共建筑）。

2.1.