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2025国考交通部申论贯彻执行预测卷及答案

一、给定资料

资料1

2024年6月，交通运输部在“十四五”中期评估报告中指出，我国综合立体交通网总里程已突破600万公里，但区域间、城乡间、方式间衔接不畅仍是突出短板。部分高速公路“断头路”尚未消除，港口集疏运铁路占比不足5%，县城通二级及以上公路比例仅78%。与此同时，货运车辆空驶率仍高达34%，多式联运量占全社会货运量不足9%，低于欧美主要国家20个百分点以上。

调研显示，制约一体化运输的核心堵点在于“数据不互通、标准不统一、监管不协同”。以长三角为例，三省一市道路运政系统各自开发，接口标准不一，导致跨省营运车辆年审平均耗时11.6个工作日，企业需重复提交材料24项以上。

2024年9月，国务院常务会议审议通过《综合运输数据资源共享管理办法（试行）》，要求2025年底前建成“国家综合运输大数据中心”，实现交通领域公共数据“应汇尽汇、按需共享”。交通部随后印发《贯彻落实〈办法〉的若干措施》，明确由部科技司牵头，省厅数据局配合，建立“部省联动、行业协同、企业参与”的三级贯标机制，并同步开展“数据回家、服务落地”专项治理，重点清理“僵尸系统”“重复录入”等问题。

为检验政策落地效果，部党组决定2025年1月起在京津冀、长三角、成渝三大区域开展为期半年的“综合运输数据共享攻坚示范区”建设，要求2月底前完成实施方案备案，3月15日前完成首批高频事项“跨省通办”，6月底前实现区域货运车辆空驶率同比下降3个百分点、多式联运量占比提升2个百分点。

示范区建设实行“双清单”管理：一是“数据责任清单”，明确部省间53类核心数据的责任主体、更新频率、质量要求；二是“应用场景清单”，首批推出“普通货运车辆年审”“船舶过闸调度”“铁水联运计划”等8个场景，后续滚动迭代。

部办公厅同步下发《关于在示范区建立“数据官”制度的通知》，要求省级交通主管部门分管信息化工作的厅领导担任首席数据官（CDO），厅内设立数据治理处，编制不少于8人；市县层面参照设立数据专员，并建立“月报告、季会商、年考核”制度，考核结果与年度督查激励资金挂钩，连续两年排名后10%的省份，扣减中央车购税专项资金3%。

2024年11月，部政策研究室在官网开设“数据共享攻坚”专栏，面向行业征集典型案例，截至12月20日已收到投稿312篇，其中企业反映最强烈的问题集中在“数据接口反复改造费用高”“共享数据权属不清不敢用”“基层人手不足不会用”三方面。

资料2

2024年10月，交通运输部与国家发改委、财政部联合发布《关于推进多式联运“一单制”发展的意见》，提出以铁路运单、海运提单、公路运单为基础，推行“一次托运、一单到底、一次结算、一次保险”的联运服务模式，2025年底前培育形成20个多式联运“一单制”试点工程，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。

《意见》明确，交通部运输服务司负责制定“一单制”运单标准，国家铁路局、民航局、邮政局按方式配合；省级交通主管部门负责遴选试点企业，协调铁路、港口、航运、货代等主体签订“四方协议”，建立“责任互认、费用清算、风险分担”机制；试点企业需具备年联运量30万TEU或500万吨以上规模，拥有自研或合作开发的信息系统，并承诺向部省平台实时传输运单、舱单、装卸报文等数据。

为调动市场积极性，中央财政安排多式联运专项资金50亿元，对验收合格的试点工程按联运量增量给予每吨公里0.03元奖励，单个项目不超过1亿元；对采用“一单制”运单的中小货代企业，给予90%的系统改造费用补贴，最高不超过100万元。

政策出台后，各地迅速响应。山东港口集团联合济南铁路局、山东高速集团推出“鲁连号”联运班列，试点“海铁公”一单制，从青岛港到新疆乌鲁木齐全程运输时间由过去12天压缩至8天，客户减少单据6份、节省成本约8%。

但调研也发现，部分港口、铁路货场对“一单制”理解存在偏差，将“一单”简单等同于“一沓纸质运单”，未实现电子数据一次写入、全程复用；有的铁路段担心责任扩大，仍在到站后强制拆单验货，导致“一单制”名存实亡；还有货主反映，保险公司尚未同步推出“一次投保、全程理赔”产品，途中货损仍需分段索赔。

资料3

2024年8月，交通运输部公路局印发《数字公路高质量发展行动方案》，提出到2025年建成“全国公路行业数据字典”，实现“一标一数、一数一源”；同步开展“高速大脑”省级示范工程，要求每省至少选取100公里在役高速公路，通过布设雷视融合、毫米波、北斗高精定位等感知设备，打造“车道级数字孪生路段”，实时监测交通流、气象、事件、设施健康状态，并将数据汇聚至部省两级平台。

方案明确，数字公路建设资金由“政府+市场”共同筹措：中央车购税资金按感知设备投资的30%予以补助，社