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政府补贴退坡对新能源汽车企业绩效的影响——以比亚迪为例

摘要：随着新能源汽车行业逐渐成熟，政府补贴力度逐年降低，对依靠政府补贴发展起来的新

能源汽车企业影响巨大。本文首先梳理了政府补贴政策的内容以及变化情况，选择新能源汽车品牌的

引领者——比亚迪公司作为案例对象，首先介绍其新能源汽车业务发展概况及收到的补助规模，其次

选取其2017-2020年的财务数据，进行剔除政府补贴前后的横向比较和不同年份间的纵向比较，得出

政府补贴退坡会造成企业盈利能力和经营增长能力下降，但对资产质量指标影响不大的结论。最后得

出企业要稳定现金流、加强研发创新、重视其他业务；政府要根据行业变化情况动态调整补贴规模的

启示。

关键词：政府补贴；新能源汽车；企业绩效

第1章导论

1.1研究背景和意义

1.1.1研究背景从资源方面来看，目前人们运用的燃料主要是石油，石油作为不可再生资源，储

备量不容乐观。在目前世界经济和政治局势复杂的情况下，石油作为重要的战略资源，各国进行保障

自身石油供给安全的措施显然十分重要，以清洁能源为动力的新能源汽车能够大大减少石油的消耗，

因此发展新能源汽车逐渐成为了各国的重要议题。

从环保方面来看，汽车废气对人体健康损害极大，对环境也造成了巨大伤害。根据《我国移动源

环境管理年报

（2020））》，汽车在全国机动车四项污染量排放总量占较大比例，其排放占到了排放总量的90%。使

用新能源汽车能大幅度降低排放汽车废气。

从国家战略方面来看，如今世界将迎来以电力和动力电池替代石油和内燃机的第三次交通能源系

统变革，世界各国又将从同一条起跑线出发，我国如果能够抓住此次机会，跑在新能源汽车研发的前

列，就能创造新的经济增长点，利用亚洲庞大市场，摆脱目前世界经济低迷的窘境。从未来发展的角

度，新能源汽车是未来交通工具的首要选择。

如果新能源汽车得到快速发展，截止到2030年就能节约和削减石油用量1亿吨，削减汽车石油

用量41%。故我国政府从2010年开始对新能源汽车企业发放补贴，意在推动我国新能源汽车产业快

速发展，期间几次修改补贴标准，将原本定于2020年底取消补贴的计划延缓到2022年。

政府对新能源汽车行业发放补贴是最直接的政策支持，对企业的研发、销售具有重要意义，但企

业不能一直依靠政府补贴运作。对于新能源汽车行业的补贴，一开始便是有退坡的前提的。早在

2013年发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建[2013]551号）中就提到

“补助标准依据新能源汽车与同类传统汽车的基础

差价确定，并考虑规模效应、技术进步等因素逐年退坡。”[1]政府对新能源汽车的补贴也分为3个

阶段，分别是

2009年-2013年的补贴兴起阶段、2014年-2016年的补贴标准提高阶段，以及2017-2020的正式退坡

阶段。但为了新能源汽车行业能够平稳过渡，2020年我国电动汽车百人会论坛上，工信部部长苗圩

提出2020年政府补贴不会像2019年一样退坡迅猛，但仍会在创新、技术等指标上面提高要求。然而

政府补贴完全消失只是时间问题，这无疑会对新能源汽车企业造成财务绩效的影响。

1.1.2研究意义

未来城市移动源的主要趋势是电动化，发展新能源汽车是实现碳中和，促进环保事业的战略方

向。我国新能源汽车产业处于重要的战略机遇期，机遇是与挑战并存的。政府补贴会带来新的消费热

点，带来大量的营业收入，但政府对市场的宏观引导作用必然会逐渐退出。这对于不同程度依赖政府

补贴发展的企业会是一场艰难的“断奶”过程，对企业的盈利能力、资产质量和经营增长能力会造成

显著的影响。但同时政府补贴的不断预警，也提醒企业必然要重视自己的研发能力，不断提高技术标

准，生产出有真正竞争力的国产新能源汽车。本文通过研究政府补贴退坡对新能源汽车行业龙头品牌

比亚迪的分析，希望能为新能源汽车企业敲响警钟并使其发现自身原因，提升实力，在补贴完全取消

后也仍然在国际新能源汽车市场中有一席之地。此外，本文也为政策制定者考虑如何制定退坡进度才

能对企业产生最小影响提供了参考，具有现实意义。

1.2文献综述

1.2.1国外相关文献

不仅只有我国政府会对企业发放补贴，国外政府也会对新兴产业发放补助。以下将从政府补贴的

正负效应和政府补贴退坡两方面介绍相关文献。

（1）政府补贴效应的研究

国外学者对政府补贴的作用有着分歧。大部分学者认为政府补贴可