第八章排污权交易.pptVIP

第1页，共13页，星期日，2025年，2月5日第八章排污权交易第一节科斯定理第二节排污权交易的思想、做法和特点第三节美国排污权交易案例第四节中国的排污权交易第2页，共13页，星期日，2025年，2月5日第一节科斯定理科斯定理：假设交易成本为零，如果产权是明确的，无论产权是如何界定的，都可以通过市场交易达到资源的最优配置。第3页，共13页，星期日，2025年，2月5日第一节科斯定理科斯定理论证：企业在生产过程中排放污染物，其周围居民为污染受害者。讨论，如果居民拥有产权，市场交易如何使资源达到最优配置？如果排污者拥有产权，市场如何使资源达到最优配置？MECMNPBabcdefghioQ*Qл经济活动水平Q（边际）成本C（边际）收益BY第4页，共13页，星期日，2025年，2月5日第一节科斯定理科斯定理论证：假设受害者拥有产权，受害者有权不被污染，而排污者没有权利污染。此时，经济活动水平在原点。假设经济活动水平移到d点，排污者将得到oabd的净效益，受害者将付出ocd的成本。由于oabd＞ocd，排污者可以付给受害者大于ocd小于oabd的款项以补偿受害者的损失。排污者和受害者都受益。也就是说，从原点移向d是帕累托改进，那么继续右移到e以至Q＊一样。但是达到Q＊以后继续右移就不同了，因为那时排污者的边际收益小于受害者的边际损失，排污者不能继续向受害者提供补偿，则谈判就没有基础了。因此，如果受害者拥有产权，经济活动水平有从原点向Q＊移动的趋势。如果排污者拥有产权，排污者会的经济活动水平将在Qл。（论述思路同上，略）。第5页，共13页，星期日，2025年，2月5日第二节排污权交易的思想、做法、特点于1968年提出，美国国家环保局始用于大气及河流污染管理，此后澳大利亚、德国和英国等试行核心思想：建立合法的污染物排放权即排污权，并允许这种权利像商品那样被买入或卖出，以此来进行污染物的排放控制做法：政府确定环境质量目标→评估环境容量→确定最大排污量→分割为排污权→政府分配排污权→市场交易排污权第6页，共13页，星期日，2025年，2月5日排污权交易的特点有利于宏观调控给非排污者表达意见的机会提高企业投资污染控制设备的积极性更具有市场灵活性排污权交易的实施条件合理分配排污权完善的市场条件政府部门的有效管理第二节排污权交易的思想、做法、特点第7页，共13页，星期日，2025年，2月5日第三节美国排污权交易案例参加单位的确定(法定参加者、自愿参加者）许可证的初始分配许可证的再分配：排污交易为核心环节，降低费用，改进技术三类交易者：达标者、投资者和环保主义者许可证的审核第8页，共13页，星期日，2025年，2月5日第9页，共13页，星期日，2025年，2月5日1990~1995年，概念建立阶段从1991开始原国家环保总局在16个城市进行了排污污许可证制度的试点工作。1994年起，又能在其中6个城市（包头、开远、柳州、太原、平顶山、贵阳）开展了大气排污权交易的试点。交易以指标转让的方式进行，企业之间转让、企业向环保局缴纳环境补偿费取得排污权等。由于中国当时还没有确定总量的控制的污染控制战略，交易带有很强的行政色彩。1996~2001年，理论和方法探索阶段1996年，《95期间全国主要污染物排放总量控制计划》正式发布。1997年北京环境与发展研究会和美国环境保护协会合作开展了排污权交易研究项目。案例点：本溪和南通第四节中国排污权交易的发展第10页，共13页，星期日，2025年，2月5日