工程项目开标及评标流程标准操作手册.docxVIP

工程项目开标及评标流程标准操作手册

引言

本手册旨在规范工程项目开标及评标活动，确保招标过程的公平、公正、公开和高效，维护招标人和投标人的合法权益，提高招标采购质量。本手册适用于公司及所属各单位各类工程项目的公开招标、邀请招标等采购活动中的开标及评标环节。所有参与开标、评标工作的相关人员，均应严格遵守本手册规定的流程和要求。

一、前期准备

开标与评标工作的顺利开展，离不开充分的前期准备。相关部门应在开标前完成以下工作：

1.场地与设施准备：

*确定适宜的开标室和评标室，确保环境安静、整洁、保密，并具备良好的通风、采光及通讯屏蔽条件。

*评标室应相对独立，避免外界干扰，并配备必要的办公设备，如电脑、打印机、投影仪、计算器、文件柜（带锁）等。

*开标室应设置明显标识，并为投标人代表及其他相关人员提供必要的座位和旁听区域（如适用）。

*准备好开标所需的签到表、唱标单、记录表、计时器、密封袋、拆封工具等物料。

2.评标委员会的组建与培训：

*依据相关法律法规及招标文件规定，从评标专家库中随机抽取或按规定方式选定评标专家，组建评标委员会。评标委员会人数及专家构成应符合法定要求。

*评标委员会成员应严格遵守保密纪律和回避制度。

*在评标工作开始前，组织评标委员会成员进行必要的培训，使其熟悉招标文件的各项规定，特别是评标标准、方法和程序，以及相关的法律法规要求。

3.招标文件及相关资料准备：

*准备好全套招标文件（包括澄清、修改文件）、已接收的所有投标文件（密封完好）、投标人名单、投标保证金缴纳情况等资料。

*整理与项目相关的技术资料、市场信息等，以备评标委员会参考（但不得带有倾向性或误导性）。

*准备好评标所需的评审表格、打分细则（如适用）、汇总表格等。

4.工作人员安排：

*明确开标会议主持人、唱标人、记录人、监标人（如需要）及评标委员会的组长。

*安排好评标现场的服务人员，负责文件传递、技术支持、后勤保障等工作。

*所有工作人员应熟悉各自职责，并佩戴相应标识。

二、开标流程

开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，并邀请所有投标人参加。

1.签到与核验：

*投标人代表凭有效身份证明签到，领取相关资料。

*工作人员核对投标人代表身份，确认其授权资格。

*当众宣布参加开标会议的投标人名单、出席人员情况，并核对投标文件递交情况。

2.宣布开标纪律及流程：

*主持人宣布开标会议开始，并宣读开标纪律，包括手机静音、不得随意走动、不得干扰开标过程等。

*简要介绍开标流程、唱标内容及注意事项。

3.检查投标文件密封情况：

*主持人邀请投标人代表或其推选的代表，按照招标文件约定的顺序（通常为递交投标文件的逆序或随机顺序），共同检查各自投标文件的密封情况和标识是否符合招标文件要求。

*对于不符合要求的密封，应如实记录，并由相关投标人代表签字确认。如投标人未参加或拒绝检查，可由主持人和监标人（如有）共同检查并记录。

4.开启投标文件：

*经确认密封无误的投标文件，由工作人员当众拆封。

*对密封不符合要求或逾期送达的投标文件，应不予开启，并按无效投标处理，当场说明理由。

5.唱标：

*唱标人按照招标文件规定的内容和顺序，当众宣读投标人名称、投标报价、投标保证金递交情况、项目负责人、工期、质量标准，以及投标文件中其他需要当众宣布的主要内容。

*如遇投标报价大小写不一致，应以大写金额为准；总价与单价汇总不一致，通常以单价汇总为准（除非单价小数点有明显错误），并应做好记录。

*唱标内容应由记录人当场记录，并由投标人代表签字确认。如投标人对唱标内容有异议，应在当场提出，由主持人当场核查处理。

6.记录与确认：

*开标过程应进行详细记录，包括开标时间、地点、参与人员、唱标结果、异议处理情况等。

*开标记录应由主持人、唱标人、记录人及相关投标人代表签字确认后存档。

7.开标结束：

*唱标结束后，主持人宣布开标会议结束。

*投标文件由工作人员统一收集、整理后，移交评标委员会进行评审。

*投标人代表可有序退场。

三、评标流程

评标工作应在严格保密的情况下进行，评标委员会成员应独立评审，不受任何单位和个人的非法干预。

1.评标预备会：

*评标委员会开始工作前，由招标人代表或招标代理机构工作人员介绍项目概况、招标文件的主要内容，特别是评标标准、方法、程序及注意事项。

*评标委员会成员应认真研读招标文件，特别是评标办法、技术标准和合同主要条款，确保对评审要求有统一的理解。

*评标委员会组长组织成员讨论确定评审细则（