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关于进一步做好固定资产投资工作的提醒函

关于进一步做好固定资产投资工作的提醒函

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

今年以来，面对复杂严峻的国际国内形势，全省各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扩大有效投资、稳定经济增长的决策部署，固定资产投资呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。但同时也存在投资增长后劲不足、项目落地难、民间投资活力不足等问题。为进一步做好固定资产投资工作，充分发挥投资对经济增长的关键作用，特提醒如下：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好固定资产投资工作的责任感和紧迫感

当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复基础尚不牢固。从我省情况看，1-10月，全省固定资产投资同比增长5.2%，低于全国平均水平1.3个百分点，较上年同期回落2.8个百分点。其中，基础设施投资增长3.5%，制造业投资增长8.6%，房地产开发投资下降2.3%。民间投资增长4.1%，低于全省平均水平1.1个百分点。

从结构看，我省投资存在三多三少问题：一是传统产业投资多，新兴产业投资少。传统制造业投资占比达65%，而高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业投资占比仅为18%，低于全国平均水平5个百分点。二是政府投资多，民间投资少。国有控股投资占比达42%，民间投资占比仅为58%，低于全国平均水平8个百分点。三是城市投资多，农村投资少。城镇投资占比达92%，农村投资占比仅为8%，城乡投资差距较大。

从项目看，我省投资存在三低三难问题：一是项目转化率低，落地难。全省储备项目转化率仅为45%，低于全国平均水平15个百分点。二是项目资金到位率低，推进难。在建项目资金平均到位率为68%，低于计划投资需求20个百分点。三是项目投产达效率低，见效难。投产项目平均达产周期为18个月，高于全国平均水平6个月。

面对当前投资工作中的困难和挑战，各地各部门要进一步提高政治站位，深刻认识投资对稳定经济增长、推动高质量发展的重要作用，切实增强责任感和紧迫感，把固定资产投资工作摆在更加突出的位置，采取更加有力的措施，确保完成全年目标任务。

二、聚焦重点，精准发力，全力推动固定资产投资工作提质增效

（一）聚焦重大项目，强化投资支撑

1.加快推进重大项目建设。实施百项千亿工程，全年开工亿元以上项目不少于500个，竣工亿元以上项目不少于300个。重点推进XX高速、XX铁路、XX机场等重大基础设施项目，XX产业园、XX创新中心等重大产业项目，XX医院、XX学校等重大民生项目。

2.强化重大项目储备。建立谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批的项目梯次推进机制，全年储备重大项目不少于1000个，总投资不少于2万亿元。重点储备新能源、新材料、高端装备制造、数字经济等新兴产业项目，确保投资接续有力。

3.优化重大项目服务。推行一项目一专班服务机制，对重大项目实行全生命周期管理，从项目谋划、审批、建设到投产，提供一站式服务。建立重大项目绿色通道，简化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。

（二）聚焦产业投资，优化投资结构

1.大力发展先进制造业。实施制造业投资倍增计划，全年制造业投资增长10%以上。重点支持高端装备制造、新材料、生物医药、新能源汽车等产业发展，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。

2.积极发展数字经济。实施数字经济投资专项行动，全年数字经济核心产业投资增长15%以上。重点支持5G基站、工业互联网、人工智能、大数据中心等新型基础设施建设，培育数字经济新动能。

3.着力发展现代服务业。实施服务业投资提升计划，全年服务业投资增长8%以上。重点支持现代物流、文化旅游、健康养老、教育培训等产业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。

4.加快发展现代农业。实施农业投资振兴计划，全年农业投资增长6%以上。重点支持高标准农田建设、农产品加工、农村电商、乡村旅游等产业发展，促进农业增效、农民增收。

（三）聚焦民间投资，激发投资活力

1.拓宽民间投资渠道。出台《关于进一步激发民间投资活力的若干措施》，推出一批适合民间投资参与的重大项目，鼓励民间资本参与基础设施、公共服务、产业升级等领域建设。全年民间投资增长7%以上。

2.优化民间投资环境。深化放管服改革，简化民间投资项目审批流程，降低民间投资门槛。建立健全公平竞争审查制度，保障民间企业在市场准入、资质标准、经营运行等方面享受平等待遇。

3.加强民间投资服务。建立民间投资项目库，定期发布民间投资指南和项目信息