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煤矿上级公司安全管理体系建设指南（2023版）

第一章总则

第一条制定目的

为强化煤矿上级公司安全管控责任，推动下属企业落实安全生产主体责任，构建系统化、标准化、智能化的安全管理体系，防范重特大事故，保障矿工生命安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》等法规制定本指南。

第二条适用范围

本指南适用于煤矿集团、区域公司等上级公司（以下简称“上级公司”）对下属煤矿企业的安全管理工作，涵盖生产、建设、关闭退出全生命周期。

第三条基本原则

依法合规：严格执行国家及地方安全生产法律法规。

系统治理：构建“风险预控、过程监管、应急保障”全链条管理体系。

源头预防：强化重大灾害超前治理，推进“科技兴安”。

责任明晰：落实上级公司监督责任与下属企业主体责任。

第二章组织与职责

第四条组织架构

上级公司设立安全生产委员会（安委会），由主要负责人任主任，分管领导、安全总监、技术负责人等为成员。

下属煤矿企业须设立独立安全管理部门，配备专职安全管理人员（每百名职工≥3人）。

第五条职责划分

上级公司职责

制定安全管理制度及标准，审核下属企业安全规划。

每季度开展安全督查，对高瓦斯、水文复杂矿井实施重点监管。

组织跨企业应急救援联动，统筹资源配置。

下属企业职责

落实安全生产投入（营收≥3%），建立隐患自查自改台账。

执行领导带班下井制度（主要负责人每月带班≥5次）。

第六条