第一讲卫生法概述.ppt

4、卫生执法主体的职权：（1）卫生行政立法权（2）卫生行政许可权（3）卫生行政检查权（4）卫生行政强制权（5）卫生行政处罚权等第30页，共65页，星期日，2025年，2月5日5、卫生行政主体种类：（1）卫生行政机关（2）国境卫生检疫机关（3）食品药品监督管理机关（4）人口和计划生育管理机关（5）其他部门的卫生执法机关第31页，共65页，星期日，2025年，2月5日（三）卫生法的适用（卫生司法）1、司法是由特定的国家机关及其公职人员，按照法定职权实施法律的专门活动，具有国家权威性；2、司法是司法机关以国家强制力为后盾实施法律的活动；3、司法是司法机关依照法定程序、运用法律处理案件的活动，具有严格的法定刑；4、司法必须有表明法的适用结果的法律文书，且具有形式规范性和结果确定性；第32页，共65页，星期日，2025年，2月5日（四）卫生法律监督监督主体：国家机关、社会组织和公民监督客体：同主体监督内容：客体行为的合法性有关的所有问题第33页，共65页，星期日，2025年，2月5日四、依职权卫生行政行为（一）定义：依据行政机关所具有的法定行政权，不需要行政相对人申请即可作出的行政行为。特征：（1）法定刑（2）强制性（3）主观性（4）救济性第34页，共65页，星期日，2025年，2月5日（二）行为种类：1、行政规划2、行政命令3、行政征收4、行政征用5、行政处罚6、行政强制第35页，共65页，星期日，2025年，2月5日（三）行为的规范要求1、强调行政行为的合法、合理性2、必须遵守宪法或组织法所赋予的权限范围3、必须严格遵循行政程序制度第36页，共65页，星期日，2025年，2月5日（四）卫生行政执法1、卫生行政执法的概念和特征2、卫生行政执法主体3、卫生行政执法的种类4、卫生行政处罚程序第37页，共65页，星期日，2025年，2月5日1、卫生行政执法的概念卫生行政执法是指卫生行政机关和法律、法规授权组织、受委托组织及其工作人员依照卫生法律、法规和规章的规定处理具体卫生行政事务，实现国家卫生管理的活动。第38页，共65页，星期日，2025年，2月5日卫生行政执法的特征a、主体的特定性b、职权的法定性c、单方意志性d、行为的裁量性e、效力的先定性f、国家的强制性第39页，共65页，星期日，2025年，2月5日（五）卫生行政处罚卫生行政处罚是指卫生行政执法主体在职权范围内对违反卫生法律、法规、规章尚未构成犯罪的管理相对人，依据法律、法规、规章规定的种类、幅度和程序实施行政制裁的行政执法行为。第40页，共65页，星期日，2025年，2月5日1、卫生行政处罚原则（1）合法原则（2）公开、公正原则（3）处罚和教育相结合的原则（4）处罚适当的原则（5）处罚救济的原则（6）一事不再罚的原则第41页，共65页，星期日，2025年，2月5日2、卫生行政处罚程序卫生行政机关、法律、法规授权组织对违反卫生法的行政相对人实施行政处罚所应遵循的原则、步骤、方式、规程。第42页，共65页，星期日，2025年，2月5日（六）卫生监督检查1、特征：（1）主体是卫生行政主体及其卫生行政人；（2）对象是卫生相对人（3）行为不影响相对人的实体性权利义务（4）内容是了解相对人的守法情况第43页，共65页，星期日，2025年，2月5日2、类型：（1）检查对象的特定性：一般对象和重点对象（2）实施阶段：事前、事中和事后（3）检查时间：定期检查和不定期检查（4）检查方式：现场方式和书面方式第44页，共65页，星期日，2025年，2月5日3、方式：（1）调查（2）查验（3）查阅材料（4）统计第45页，共65页，星期日，2025年，2月5日（七）卫生行政强制卫生行政主体为实现卫生执法目的，依据法律、法规的规定，对特定的主体、物品、场所予以强行限制的一种执法手段。1、特征：（1）适用条件的特定性；（2）行为目的的多样性；（3）行为效力的直接强制性；（4）行为性质不具有惩罚性；（5）行为时效的即时性；第46页，共65页，星期日，2025年，2月5日KmmuKmmu第一讲卫生法概述第1页，共65页，星期日，2025年，2月5日Kmmu思考问题一:什么是卫生法？卫生法有何作用？问题二：卫生法的发展简史？（自学）问题三:卫生法的法律地位？第2页，共65页，星期日，2025年，