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研究报告

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广西壮族自治区桂林市叠彩区北门街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与战略目标

1.1发展指导思想

(1)发展指导思想应以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持新发展思维，坚定不移走中国特色社会主义道路，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设社会主义现代化国家。

(2)指导思想强调要紧紧依靠全体人民，全面深化改革开放，加快构建新发展格局，推动高质量发展，不断提高人民生活水平和质量。要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，加强社会主义精神文明建设，增强文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。同时，要全面加强生态文明建设，坚持绿水青山就是金山银山的理念，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

(3)指导思想还强调要统筹国内国际两个大局，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。要加强国防和军队建设，全面提高国防和军队现代化水平。要深入推进党风廉政建设，加强反腐败斗争，坚决维护党的纪律和规矩。通过这些指导思想，确保我国经济社会持续健康发展，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.2发展战略

(1)发展战略应围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以推动高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革为主线，加快构建新发展格局。要实施创新驱动发展战略，强化创新引领作用，提升科技创新能力，推动科技成果转化，培育壮大新动能。同时，要坚持区域协调发展战略，优化国土空间布局，推动区域一体化发展，实现区域协调发展。

(2)发展战略应聚焦供给侧结构性改革，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场主体活力和社会创造力。要加快构建现代经济体系，推动产业转型升级，发展先进制造业和现代服务业，提高产业链供应链现代化水平。同时，要推进绿色发展，加强生态环境保护，推动资源节约和循环利用，构建生态文明体系。

(3)发展战略还应强调以人民为中心的发展思想，推动全体人民共同富裕。要完善收入分配制度，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。同时，要加强社会保障体系建设，提高基本公共服务均等化水平，确保人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。

1.3发展目标

(1)发展目标应明确到2025年，地区生产总值年均增长达到预期目标，产业结构更加优化，创新能力显著提升，人民生活水平持续提高。具体目标包括：地区生产总值达到XX亿元，人均地区生产总值达到XX万元；三次产业结构调整为XX：XX：XX；高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到XX%；研究与试验发展（RD）经费投入强度达到XX%。

(2)发展目标应涵盖基础设施建设，到2025年，高速公路、铁路、航空等交通网络更加完善，城市轨道交通、城市公共交通等城市交通体系更加便捷高效，能源保障能力显著增强，生态环境质量持续改善。具体目标包括：高速公路通车里程达到XX公里，铁路运营里程达到XX公里；城市轨道交通运营里程达到XX公里；清洁能源消费比重达到XX%。

(3)发展目标还应关注社会事业进步，到2025年，教育、医疗、文化、体育等公共服务体系更加健全，社会保障水平不断提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。具体目标包括：义务教育均衡发展水平达到XX%，高中阶段教育毛入学率达到XX%；每千人口拥有医疗床位达到XX张，基层医疗卫生服务能力显著提升；公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业繁荣发展。

二、优化经济结构

2.1推进产业结构调整

(1)推进产业结构调整，应着力优化产业结构，提升产业层级，推动产业转型升级。重点发展高新技术产业、战略性新兴产业，加快发展现代服务业，促进传统产业改造提升。通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，提升产业链现代化水平。

(2)在产业结构调整过程中，要注重区域产业协同发展，打造产业集聚区，发挥产业集群效应。通过产业链招商、产业链配套等方式，引进一批符合产业导向的项目，形成产业配套完整、竞争优势明显的产业体系。同时，加强产业链上下游企业合作，推动产业链向价值链高端延伸，提高产业整体竞争力。

(3)产业结构调整还应关注绿色低碳发展，推动产业结构与环境保护相协调。加强节能环保产业、新能源产业等绿色产业发展，加