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研究报告

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内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗锦山镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

(2)指导思想强调，要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥喀喇沁旗资源禀赋和区位优势，深入推进结构调整、创新驱动、绿色发展、改革开放、改善民生，促进经济社会持续健康发展。要坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，深化国有企业改革，支持民营企业发展壮大，培育更多具有国际竞争力的企业。

(3)指导思想明确提出，要全面推进国家治理体系和治理能力现代化，加强法治喀喇沁建设，推进依法行政，严格执法司法，建设法治政府、法治社会。要加强党的建设，坚决贯彻新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起历史检验的马克思主义执政党。

2.2.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，努力实现全体人民共同富裕。

(2)坚持新发展理念，牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，构建现代化经济体系。

(3)坚持问题导向，着力解决发展不平衡不充分的问题，深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，增强经济发展动力和活力。

(4)坚持改革开放，进一步解放思想，坚定不移推进改革开放，加快构建开放型经济新体制，提高对外开放水平。

(5)坚持协调发展，统筹城乡区域发展，推动经济社会协调发展，缩小城乡区域发展差距。

(6)坚持绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

(7)坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分的问题，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

(8)坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保规划实施取得实效。

(9)坚持法治原则，依法制定和实施规划，确保规划实施合法合规。

(10)坚持科学规划，遵循经济社会发展规律，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。

3.3.发展目标

(1)本规划期喀喇沁旗经济社会发展目标为，地区生产总值年均增长8%以上，到2025年达到XX亿元，人均地区生产总值达到XX万元。农业现代化水平显著提高，粮食产量稳定在XX万吨以上，特色农业产值占比达到XX%。工业转型升级取得明显成效，规模以上工业增加值年均增长8%以上，高新技术产业产值占比达到XX%。

(2)服务业成为经济增长的主要动力，服务业增加值年均增长10%以上，占地区生产总值比重达到XX%。城镇化水平稳步提高，城镇人口占总人口比重达到XX%，建成区绿化覆盖率超过XX%。生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到XX%，森林覆盖率提高到XX%以上。

(3)民生福祉明显改善，居民人均可支配收入年均增长8%以上，脱贫攻坚成果巩固拓展，农村牧区居民人均可支配收入增长幅度高于城镇居民。教育、医疗、文化、体育等公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平显著提高，人民生活水平和质量持续提升。

二、加快转型升级，推动经济发展

1.1.优化产业结构

(1)针对喀喇沁旗资源禀赋和产业基础，将优化产业结构作为推动经济发展的关键举措。首先，加大传统产业转型升级力度，推动煤炭、建材等传统产业向绿色、低碳、循环方向发展，提高资源利用效率。

(2)重点培育壮大新兴产业，积极发展战略性新兴产业，如新能源、新材料、生物医药等，通过政策引导和资金支持，推动这些产业形成规模效应，成为新的经济增长点。同时，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。

(3)优化农业产业结构，发展绿色、有机、高端农业，提高农产品附加值。推进农业产业化经营，加强农业与旅游、文化等产业的融合发展，打造具有区域特色的农业品牌。同时，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。

2.2.加快基础设施建设

(1)加快基础设施建设是提升喀喇沁旗发展潜