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研究报告

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内蒙古自治区包头市达茂联合旗满都拉镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)发展指导思想应坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以推动经济社会发展全面绿色转型为引领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推进经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体全面发展。

(2)发展指导思想强调要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制。要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，推动产业结构优化升级，培育壮大新动能，加快新旧动能转换，增强经济发展内生动力。

(3)发展指导思想要求坚持人与自然和谐共生，加强生态文明建设，推动绿色发展，提高资源利用效率，加大生态环境保护力度，坚决打好污染防治攻坚战，推动形成绿色发展方式和生活方式。要坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活水平，努力实现全体人民共同富裕，加强社会保障体系建设，促进社会公平正义，构建和谐社会。

1.2发展目标与原则

(1)发展目标应聚焦全面建设社会主义现代化国家新征程，以推动高质量发展为主题，确保经济持续健康发展，实现经济结构优化升级，提高发展质量和效益。力争到2025年，地区生产总值达到XX亿元，人均地区生产总值达到XX万元，规模以上工业增加值增长XX%，服务业增加值占地区生产总值比重达到XX%，全社会研发投入强度达到XX%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长XX%和XX%，努力实现经济发展与生态环境保护的协调统一。

(2)发展原则要求坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持创新驱动发展，强化科技创新引领，培育壮大新动能，推动产业结构优化升级。坚持绿色发展，推进生态文明建设，加大生态环境保护力度，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。坚持开放发展，积极参与国际竞争与合作，扩大对外开放，提升开放型经济水平。坚持共享发展，关注民生，努力实现全体人民共同富裕，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(3)发展原则强调坚持改革开放，深化重点领域和关键环节改革，增强经济社会发展活力。加强法治建设，维护社会公平正义，保障和改善民生。加强和改进党的领导，确保发展目标顺利实现。坚持统筹兼顾，协调推进经济社会发展各方面工作，确保经济社会发展的全面性和协调性。加强风险防控，提高应对各种风险挑战的能力，确保经济社会持续健康发展。

1.3发展战略与布局

(1)发展战略以推动高质量发展为核心，实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系。重点发展高新技术产业、战略性新兴产业，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提高产业核心竞争力。同时，实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化，加快城乡融合发展，实现城乡一体化发展。

(2)发展布局上，优化区域发展格局，构建“一核、两带、多点”的空间布局结构。以中心城市为核心，打造区域经济增长极，发挥辐射带动作用。同时，建设两条产业发展带，推动产业链向高端延伸，形成产业集群效应。多点支撑，培育一批特色小镇和重点园区，推动区域经济均衡发展。加强基础设施建设，提升区域互联互通水平，形成高效便捷的交通网络。

(3)发展布局强调生态优先，实施生态文明建设战略，加强生态环境保护，推进绿色发展。加大生态修复力度，保护生物多样性，提高生态系统服务功能。加强水资源保护与利用，推进节水型社会建设。推进能源结构调整，发展清洁能源，提高能源利用效率。加强生态环境保护制度创新，建立健全生态环境监测、预警和应急体系，确保生态环境安全。

二、经济发展

2.1优化产业结构

(1)优化产业结构的核心目标是提升产业核心竞争力，推动产业结构向高端化、绿色化、智能化、服务化方向发展。具体措施包括加快传统产业转型升级，通过技术创新、管理创新和商业模式创新，提高传统产业的附加值和市场竞争力。同时，大力发展新兴产业，重点培育高新技术产业、战略性新兴产业，推动产业结构的优化和升级。

(2)推动产业链向高端延伸，强化产业链的完整性，提升产业链的附加值。重点发展高技术含量、高附加值的产品和服务，推动产业链向价值链高端攀升。加强产业链上下游企业合作，形成产