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研究报告

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内蒙古自治区包头市达茂联合旗石宝镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，石宝镇国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，加强统筹兼顾，坚持新发展理念，推动高质量发展，加快构建现代化经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型，推动共同富裕取得更为明显的进展，不断实现人民对美好生活的向往。

(2)规划强调，要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要加强党对经济社会发展的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党中央决策部署在石宝镇落地生根。要深化改革开放，加快构建开放型经济新体制，增强创新驱动发展动力，推动产业结构优化升级，提高经济发展质量和效益。要坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉，促进人的全面发展和社会全面进步。

(3)在具体实施过程中，要坚决贯彻新发展理念，强化创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型。要加强科技创新，推动科技成果转化，培育新的经济增长点。要深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高供给体系质量，满足人民群众对高品质生活的需求。要加强生态环境保护，推进生态文明建设，实现人与自然和谐共生。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，石宝镇国民经济和社会发展第十五个五年规划明确提出了以下目标：实现地区生产总值年均增长8%以上，力争到2025年达到XX亿元；人均地区生产总值达到XX万元；工业增加值年均增长10%，服务业增加值年均增长8%；农业现代化水平显著提升，粮食产量稳定在XX万吨以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长8%以上；生态环境质量明显改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降；教育、医疗、文化、体育等社会事业全面进步，人民生活水平持续提高。

(2)规划提出，要推动产业结构优化升级，培育壮大新兴产业，加快传统产业转型升级，提高产业链供应链现代化水平。到2025年，高新技术产业产值占工业总产值比重达到XX%，服务业增加值占地区生产总值比重达到XX%。同时，要加大科技创新投入，强化企业创新主体地位，推动科技成果转化，提升企业核心竞争力。

(3)在民生保障方面，规划提出要全力推进教育、医疗、文化、体育等社会事业发展，提高公共服务水平。到2025年，实现义务教育均衡发展，高中阶段教育毛入学率达到XX%；基本医疗保障水平稳步提高，居民基本医疗保险参保率达到XX%；文化事业和文化产业快速发展，公共文化服务体系更加完善；全民健身服务体系基本建立，人均体育场地面积达到XX平方米。通过这些目标的实现，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，石宝镇国民经济和社会发展第十五个五年规划强调必须坚持以下原则：

首先，坚持党的全面领导，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，确保党中央决策部署在石宝镇得到全面贯彻和落实。

其次，坚持新发展理念，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

再次，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)此外，规划强调以下原则：

一是坚持问题导向，聚焦石宝镇发展中的突出矛盾和问题，有针对性地制定和实施政策措施，切实解决制约发展的瓶颈问题。

二是坚持创新驱动，加大科技创新力度，推动科技成果转化，培育新的经济增长点，提升经济发展质量和效益。

三是坚持改革开放，深化各领域改革，扩大对外开放，营造良好的发展环境，激发市场活力和社会创造力。

四是坚持绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式，构建生态文明体系。

五是坚持共建共享，推动经济社会发展成果更多更公平惠及全体人民，促进社会公平正义，增进人民福祉。

(3)最后，规划提出，要全面加强和改进政府自身建设，提高政府治理能力和水平。坚持依法行政，提高行政效能，强化责任担当，推动政府职能转变，构建服务型政府。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，推