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研究报告

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内蒙古自治区包头市东河区二里半街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，统筹发展和安全，推动高质量发展，创造高品质生活，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新征程的东河篇章。

(2)本规划强调，要坚定不移贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。要坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉，促进人的全面发展和社会全面进步。要深化改革开放，增强内生发展动力，推动形成全面开放新格局。要坚决贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，维护国家安全和社会稳定。

(3)本规划明确提出，要牢固树立新发展理念，推动高质量发展，加快构建现代化经济体系。要着力提高全要素生产率，优化经济结构，推动产业转型升级。要深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，培育壮大新动能。要推进绿色发展，加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生。要坚持以人民为中心，不断提高人民生活水平，努力实现全体人民共同富裕。

2.2.总体目标

(1)本规划期，东河区国民经济和社会发展的总体目标是：经济持续健康发展，经济结构不断优化，创新驱动能力显著增强，人民生活水平全面提高，社会事业全面进步，生态环境持续改善，城乡区域发展更加协调，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升。具体目标包括：

-GDP年均增长达到预期目标，产业结构更加优化，服务业占比超过预期；

-居民人均可支配收入持续增长，城乡居民收入差距逐步缩小，社会保障体系更加健全；

-教育水平全面提升，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到预期目标；

-基本医疗和公共卫生服务体系更加完善，居民健康水平显著提高；

-生态环境质量持续改善，单位GDP能耗和污染物排放量明显下降，森林覆盖率稳步提升；

-城乡基础设施和公共服务水平显著提高，城乡一体化发展取得明显成效；

-社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，人民群众安全感、获得感、幸福感显著增强。

(2)为实现上述目标，将重点实施以下战略：

-创新驱动发展战略，强化科技创新引领，推动产业转型升级；

-乡村振兴战略，加快农业农村现代化，促进城乡融合发展；

-区域协调发展战略，加强区域合作，推动形成区域协同发展新格局；

-绿色发展战略，强化生态文明建设，促进人与自然和谐共生；

-共享发展战略，促进社会公平正义，增进人民福祉。

(3)为保障目标实现，将采取以下措施：

-加强党对经济工作的领导，确保规划实施取得实效；

-深化改革开放，激发市场活力和社会创造力；

-加强人才队伍建设，为经济社会发展提供有力支撑；

-优化政府治理，提高政府服务效能；

-强化法治保障，维护社会公平正义。通过这些措施，确保“十四五”时期东河区国民经济和社会发展目标顺利实现。

3.3.发展原则

(1)本规划实施过程中，将坚持以下发展原则：

-坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，努力实现全体人民共同富裕。

-坚持新发展理念，推动高质量发展，注重经济、社会、生态、文化、政治五位一体协调发展，构建现代化经济体系。

-坚持改革开放，以供给侧结构性改革为主线，深化重点领域和关键环节改革，扩大高水平对外开放，增强内生发展动力。

-坚持创新驱动发展，强化科技创新引领作用，推动科技成果转化，培育壮大新动能，提升产业核心竞争力。

-坚持绿色发展，推进生态文明建设，加强生态环境保护，促进人与自然和谐共生，实现可持续发展。

(2)具体原则如下：

-坚持创新引领，推动科技创新与经济社会发展深度融合，培育创新型企业，提升科技创新能力。

-坚持协调发展，统筹城乡发展、区域发展，优化产业结构，推动产业转型升级，实现经济社会的协调发展。

-坚持开放共享，积极参与国际合作与竞争，扩大对外开放，推动资源优化配置，实现发展成果共享。

-坚持法治保障，强化法治意识，完善法律法规，保障人民群众合法权益，维护社会公平正义。

-坚持安全发展，加强安全生产和公共安全，提高风险防控能力，确保人民群众生命财产安全。

(3)在实施过程中，将注重以下方面：

-强化规划引领，明确发展目标、任务和保障措