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研究报告

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内蒙古自治区包头市达茂联合旗乌克忽洞镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想

（1）发展指导思想方面，达茂联合旗乌克忽洞镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，坚定不移走中国特色社会主义道路，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，促进共同富裕。

（2）具体而言，达茂联合旗乌克忽洞镇的发展指导思想包括：一是坚持党的全面领导，加强党对一切工作的领导，确保党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行；二是坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，努力满足人民群众对美好生活的向往；三是坚持新发展理念，推动发展方式、发展动力、发展体制、发展领域等方面的深刻变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；四是坚持深化改革开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。

（3）达茂联合旗乌克忽洞镇的发展指导思想还要体现以下要求：一是坚持区域协调发展，充分发挥区域优势，推动区域经济一体化发展；二是坚持绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；三是坚持创新驱动，加快科技创新和成果转化，提升全社会的创新能力和核心竞争力；四是坚持全面依法治国，推进依法行政，加强法治社会建设，建设更高水平的平安乌克忽洞；五是坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高党的建设质量。

2.发展目标

（1）达茂联合旗乌克忽洞镇“十五五”时期的发展目标旨在实现经济持续健康发展，到2025年，地区生产总值年均增长8%以上，产业结构进一步优化，三次产业结构调整为X：Y：Z，服务业占比达到60%以上。同时，城乡居民人均可支配收入年均增长7%，脱贫攻坚成果得到巩固，乡村振兴战略全面推进，生态环境质量明显改善，生态文明建设取得重大进展。

（2）在产业发展方面，达茂联合旗乌克忽洞镇将着力打造特色优势产业，推动现代服务业快速发展，提高农业现代化水平。重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育壮大主导产业，提升传统产业，促进产业转型升级。此外，要加强科技创新能力建设，推动科技成果转化，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业。

（3）在社会事业发展方面，达茂联合旗乌克忽洞镇将加大对教育、医疗、文化、体育等领域的投入，全面提升公共服务水平。推进教育现代化，普及高中阶段教育，提高教育质量；深化医疗卫生体制改革，完善基层医疗服务体系，提高医疗服务水平；加强文化体育基础设施建设，丰富群众文化生活，提高全民身体素质。同时，加强社会治理，维护社会稳定，保障和改善民生，促进社会和谐稳定。

3.发展原则

（1）达茂联合旗乌克忽洞镇在“十五五”时期的发展过程中，将始终坚持以下原则：一是坚持创新驱动发展，将科技创新作为推动高质量发展的核心动力，加大研发投入，强化科技成果转化，培育新的经济增长点。二是坚持协调发展，推动产业、城乡、区域之间的均衡发展，促进经济社会全面进步。三是坚持绿色发展，严守生态保护红线，推进生态文明建设，实现经济发展与生态环境保护的和谐共生。四是坚持以人为本，把人民群众的根本利益放在首位，努力提高人民群众的生活水平和幸福感。五是坚持改革开放，深入推进各领域改革，扩大对外开放，增强发展的动力和活力。六是坚持依法治旗，加强法治建设，提高社会治理水平，维护社会公平正义。

（2）发展原则还包括：七是坚持党的全面领导，确保党始终成为最高政治领导力量，发挥党在发展全局中的领导核心作用。八是坚持系统观念，统筹兼顾各方面工作，推动经济社会全面协调可持续发展。九是坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险挑战。十是坚持实事求是，立足实际，从实际出发，推动各项政策措施落地生根。

（3）在实施发展原则的过程中，达茂联合旗乌克忽洞镇还将注重以下几点：一是强化责任担当，各级领导干部要勇于负责、敢于担当，切实履行好职责。二是优化营商环境，激发市场主体活力，促进各类企业健康发展。三是加强人才队伍建设，培养造就一支高素质专业化干部队伍和人才队伍。四是深化改革创新，破除制约发展的体制机制障碍，释放发展活力。五是强化民生保障，切实解决群众关心的热点难点问题，不断增进民生福祉。六是加强党的基层组织建设，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

二、经济发展

1.优化产