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研究报告

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内蒙古自治区包头市达茂联合旗明安镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想和基本原则

（1）发展指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推动达茂联合旗经济社会持续健康发展。

（2）基本原则坚持党的全面领导，确保规划实施方向正确、措施有力；坚持新发展理念，推动绿色发展、创新发展、协调发展、开放发展、共享发展；坚持人民主体地位，发挥人民群众在规划实施中的主体作用，确保发展成果更多更公平惠及全体人民；坚持问题导向，聚焦达茂联合旗发展中的突出问题，精准施策、靶向治疗；坚持底线思维，强化风险意识，提高防范和化解风险能力；坚持法治原则，依法依规制定和实施规划，确保规划实施的合法性和规范性。

（3）发展目标立足当前，着眼长远，统筹兼顾，综合平衡，明确达茂联合旗国民经济和社会发展的战略目标。到2025年，地区生产总值和城乡居民人均收入力争实现翻一番，基本实现社会主义现代化，构建现代化经济体系，形成全面开放新格局，人民生活水平显著提高，生态环境质量明显改善，社会文明程度达到新高度，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

1.2发展目标与战略定位

（1）发展目标方面，达茂联合旗将致力于实现地区经济的高质量发展，力争到2025年地区生产总值达到XX亿元，年均增长率保持在XX%以上。同时，城乡居民人均可支配收入分别达到XX元和XX元，实现收入增长与经济增长同步。此外，将着力提高科技创新能力，力争专利申请量达到XX件，科技进步贡献率达到XX%。

（2）战略定位方面，达茂联合旗将定位为“绿色生态宜居城市”，重点发展生态农业、绿色工业、现代服务业，打造成为内蒙古自治区乃至全国生态文明建设的示范区。同时，将加强与周边地区的合作，形成区域协调发展新格局，推动形成以绿色低碳、创新驱动为核心的发展模式。

（3）为实现上述目标和战略定位，达茂联合旗将实施一系列重大战略举措。包括：优化产业结构，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业；加强基础设施建设，提升城市功能品质；推进乡村振兴战略，促进城乡融合发展；深化改革开放，激发市场活力和社会创造力；加强生态环境保护，建设美丽达茂；强化人才队伍建设，提升人力资源素质。通过这些举措，为达茂联合旗实现高质量发展奠定坚实基础。

1.3发展重点与主要任务

（1）发展重点将围绕提升产业竞争力，优化产业结构，重点发展以下产业：一是生态农业，推广绿色生产方式，提高农产品质量和安全水平；二是绿色工业，发展新能源、新材料、节能环保等产业，打造绿色产业集聚区；三是现代服务业，提升金融服务、物流运输、文化旅游等服务业水平，培育新的经济增长点。

（2）主要任务包括：一是推动科技创新，加强科技创新平台建设，鼓励企业与高校、科研院所合作，提升企业技术创新能力；二是加强基础设施建设，提升交通、能源、信息等基础设施水平，为经济社会发展提供有力支撑；三是改善民生福祉，加强教育、医疗、文化等公共服务体系建设，提高人民群众的获得感和幸福感；四是深化改革开放，推进政府职能转变，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力；五是强化生态环境保护，实施生态保护和修复工程，构建生态安全屏障。

（3）为实现这些重点任务，达茂联合旗将实施一系列具体措施：一是加大政策支持力度，制定有利于产业发展的政策措施；二是强化人才引进和培养，提升人力资源素质；三是深化与周边地区的合作，拓展开放空间；四是加强社会治理，维护社会稳定；五是加强党的领导，确保规划实施取得实效。通过这些措施，达茂联合旗将实现经济社会发展的各项目标。

二、农业现代化与乡村振兴

2.1农业产业结构调整

（1）在农业产业结构调整方面，达茂联合旗将坚持质量兴农、绿色兴农，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。一是优化种植结构，推广高产、优质、抗逆性强的农作物品种，提高单位面积产量和产值；二是发展特色农业，充分利用当地资源优势，打造特色农产品品牌，提升市场竞争力；三是推进农业规模化、集约化经营，鼓励土地流转，发展适度规模经营，提高农业效益。

（2）实施农业产业结构调整的具体措施包括：一是加强农业科技创新，引进推广新技术、新品种，提高农业科技贡献率；二是发展循环农业，推广秸秆还田、有机肥替代化肥等绿色生产方式，减少农业面源污染；三是培育新型农业经营主体，支持农民合作社、家庭农场等发展，提高农业组织化程度；四是加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业抗风险能力。

（3）达茂联合旗还