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研究报告

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内蒙古自治区包头市东河区财神庙街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想是制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的核心，本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动经济社会发展全面绿色转型。

(2)本规划强调坚持党的全面领导，坚持人民主体地位，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化供给侧结构性改革，坚持构建新发展格局。以实现中华民族伟大复兴的中国梦为总体目标，以全面建设社会主义现代化国家为战略任务，以推进经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体总体布局为基本路径，以深化改革开放为根本动力，全面推进国家治理体系和治理能力现代化。

(3)本规划将着力推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，加快构建现代化经济体系，加快形成全面开放新格局，加快实现人的全面发展、全体人民共同富裕。坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快创新驱动发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

1.2发展目标

(1)本规划期发展目标设定为，实现地区生产总值年均增长7%以上，人均地区生产总值突破12万元，工业增加值占地区生产总值比重保持在40%以上。服务业增加值增长8%以上，成为经济增长的重要支撑。现代农业稳步发展，农民收入持续增长。

(2)城乡居民收入增长与经济增长同步，力争居民人均可支配收入年均增长6.5%以上。全面提高教育、卫生、文化、体育等公共服务水平，促进就业更加充分，社会保障体系更加健全，居民生活水平稳步提高。

(3)推进生态文明建设，确保生态环境质量总体改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降。加大生态环境保护力度，推进绿色发展，实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。加强社会治理体系建设，维护社会和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.3发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，确保发展成果更多更公平惠及全体人民，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

(2)坚持新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力推进供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，提高全要素生产率，增强经济发展的内生动力和持续后劲。

(3)坚持和完善中国特色社会主义制度，坚持社会主义市场经济改革方向，深化重点领域和关键环节改革，激发市场活力和社会创造力，增强国家治理体系和治理能力现代化水平。坚持开放发展，积极参与全球经济治理体系改革和建设，推动形成全面开放新格局。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，重点围绕高端装备制造、新材料、新能源、电子信息等战略性新兴产业，加快构建现代产业体系。通过优化产业结构，提升产业链水平，推动产业向价值链高端延伸。加大科技创新投入，培育一批具有核心竞争力的企业和产品，提高工业整体竞争力。

(2)加快推进工业智能化改造和数字化转型，推动工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合。加强产业园区建设，形成产业集群效应，提升产业链协同创新能力。同时，强化绿色制造和循环经济发展，降低资源消耗和环境污染。

(3)深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力。鼓励和引导民营企业参与工业发展，激发市场主体活力。加强与国际先进水平的交流与合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国工业的国际竞争力。同时，注重人才培养和引进，为工业发展提供智力支持。

2.2服务业发展

(1)服务业发展方面，将着力优化服务业结构，提高服务业在国民经济中的比重。重点发展现代物流、金融、信息、科技服务等现代服务业，培育壮大新兴业态。通过政策引导和市场机制，推动服务业与制造业深度融合，提升服务业整体水平。

(2)加强服务业基础设施建设，提升服务质量和效率。加大对公共服务领域的投入，提高教育、医疗、文化、体育等公共服务均等化水平。同时，鼓励社会资本参与服务业发展，形成多元化的投资格局。

(3)加强服务业人才队伍建设，提高服务业从业人员素质。通过教育培训、职称评定等途径，培养一批高素质的专业服务人才。同时，加强国际交流与合作，引进国外先进的管理经验和运营模式，提升我国服务业的国际竞争力。此外，注重服务业品牌建设，打造一批具有影响力的服务业品牌，提升城市形象和竞争力。

2.3农业现代化

(1)农业现代化方面，将深