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研究报告

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内蒙古自治区包头市达茂联合旗百灵庙镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话和指示批示精神，紧扣全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚定不移推进高质量发展，坚定不移推进全面深化改革，坚定不移推进全面依法治国，坚定不移推进全面从严治党，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活，努力实现百灵庙镇国民经济和社会发展的新跨越。

(2)本规划强调，要牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，坚持系统观念，推动百灵庙镇经济社会持续健康发展。要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推动高质量发展，着力深化改革开放，着力增进民生福祉，着力推动绿色发展，着力维护国家安全和社会稳定，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

(3)本规划明确，要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终把人民利益摆在至高无上的地位，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。要充分发挥人民群众的主体作用，广泛动员全体人民投身到百灵庙镇国民经济和社会发展的伟大实践中，共同创造更加美好的未来。

2.发展目标

(1)到2025年，百灵庙镇地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XX万元，城乡居民收入增速高于经济增长速度；产业结构更加优化，三次产业结构调整为XX：XX：XX；固定资产投资年均增长XX%；社会消费品零售总额年均增长XX%；外贸进出口总额年均增长XX%；城镇登记失业率控制在XX%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在XX%以内。

(2)城乡居民生活水平显著提高，教育、卫生、文化、体育等公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高。城镇居民人均可支配收入达到XX万元，农村居民人均可支配收入达到XX万元。基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险覆盖率达到XX%。城镇保障性安居工程覆盖率达到XX%。全面提高教育质量，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到XX%。医疗卫生服务体系更加健全，基本医疗卫生服务均等化水平显著提高。

(3)生态环境质量明显改善，森林覆盖率提高到XX%，草原植被盖度达到XX%，空气和水环境质量达到国家考核标准。资源节约和环境保护制度更加完善，能源消耗总量和强度双控目标得到有效落实。城乡人居环境明显改善，生活垃圾无害化处理率达到XX%，生活污水集中处理率达到XX%。生态文明建设取得重大进展，绿色发展方式和生活方式得到广泛推广，人民群众对美好生活的向往得到更好满足。

3.战略布局

(1)本规划将实施“一核两带多点”的战略布局，以百灵庙镇为核心，构建两条产业发展带和多个特色发展区。一核即以百灵庙镇为中心，打造集政治、经济、文化、旅游、教育等功能于一体的区域核心。两带包括：一是沿G55高速和G6京藏高速的产业发展带，重点发展现代服务业、高新技术产业和先进制造业；二是沿呼包鄂榆经济带，加强与周边地区的产业合作与联动，推动区域经济一体化发展。多点即依托各乡镇特色资源，培育形成多个特色产业发展区，如生态农业示范区、文化旅游示范区等。

(2)本规划将推动“创新驱动、绿色发展、城乡融合、开放合作”四大战略。创新驱动战略着重于提升科技创新能力，培育新兴产业，推动传统产业转型升级。绿色发展战略强调生态优先、绿色发展，强化生态环境保护，发展循环经济，推进节能减排。城乡融合战略旨在促进城乡一体化发展，优化城乡布局，提高农村居民生活质量。开放合作战略注重拓展对外交流与合作，积极参与“一带一路”建设，提升百灵庙镇的对外开放水平。

(3)本规划将实施“区域协调、产业升级、基础设施、公共服务、生态环境”五大重点工程。区域协调工程强调优化区域空间布局，加强区域间基础设施互联互通。产业升级工程聚焦产业结构调整，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。基础设施工程着力提升交通、能源、信息等基础设施水平，为经济社会发展提供有力支撑。公共服务工程致力于完善教育、医疗、文化等公共服务体系，提高公共服务均等化水平。生态环境工程强调