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研究报告

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内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗达日罕乌拉苏木乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体战略与目标

1.规划背景分析

(1)赤峰市克什克腾旗达日罕乌拉苏木乡作为内蒙古自治区的重要组成部分，地处中蒙边境地区，具有独特的地理优势和丰富的自然资源。近年来，随着国家西部大开发战略的实施和内蒙古自治区经济社会发展水平的不断提高，达日罕乌拉苏木乡经济社会发展取得了显著成果。然而，由于历史、地理、自然等多方面因素的制约，该乡在经济发展、基础设施建设、社会事业发展等方面还存在一定程度的短板。

(2)从经济结构来看，达日罕乌拉苏木乡传统的农业经济占据主导地位，工业和服务业发展相对滞后。农业产业结构单一，农产品附加值低，市场竞争力不强。工业基础薄弱，规模以上企业数量较少，产业链条不完善。服务业发展相对滞后，旅游、文化等特色产业尚未形成规模效应。这些问题的存在制约了达日罕乌拉苏木乡经济社会的可持续发展。

(3)在社会发展方面，达日罕乌拉苏木乡的教育、医疗、文化等公共服务水平与人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距。教育资源配置不均衡，师资力量不足，教育质量有待提高。医疗卫生设施条件较差，医疗服务水平不高。文化体育事业发展滞后，群众精神文化生活较为匮乏。同时，社会治理体系尚不完善，社会治理能力有待提升。因此，在“十四五”期间，达日罕乌拉苏木乡需在规划指导下，着力解决这些问题，推动经济社会全面协调发展。

2.总体发展战略

(1)达日罕乌拉苏木乡总体发展战略将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施国家西部大开发战略，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

(2)发展战略将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。重点发展现代农业，优化工业结构，培育壮大服务业，加快基础设施建设，提高科技创新能力，加强生态环境保护，推动城乡融合发展，促进社会事业全面进步。同时，强化人才队伍建设，提升社会治理水平，确保社会和谐稳定。

(3)达日罕乌拉苏木乡将实施区域协调发展战略，加强与周边地区的合作与交流，积极参与“一带一路”建设，拓展对外贸易，吸引外资，推动形成全面开放新格局。通过优化产业结构、提升产业链水平、打造特色产业集群，实现经济持续健康发展。此外，还将注重文化传承与创新，弘扬民族优秀传统文化，丰富群众精神文化生活，构建和谐社会。

3.发展目标与任务

(1)达日罕乌拉苏木乡发展目标旨在实现经济持续健康发展，到2025年，地区生产总值年均增长8%以上，三次产业结构优化调整为10:40:50。农业现代化水平显著提高，农业增加值增长6%，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.5:1。工业增加值增长10%，形成以新能源、特色矿产加工为主导的工业体系。服务业增加值增长12%，旅游、文化、教育等服务业成为经济增长新动力。

(2)社会事业发展目标是实现教育、医疗、文化等公共服务均等化，提高人民群众生活质量。教育方面，到2025年，基本实现义务教育均衡发展，高中阶段毛入学率达到95%以上，职业教育和终身教育体系更加完善。医疗卫生方面，基本医疗服务体系更加健全，每千人口拥有医疗卫生机构床位数达到6张，居民健康水平显著提高。文化体育方面，公共文化服务体系和全民健身服务体系更加完善，文化体育活动丰富多彩。

(3)生态文明建设目标是将绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程，加强生态环境保护，提高资源利用效率。到2025年，森林覆盖率提高到30%，草原植被盖度达到85%，重点流域水质达标率提高到90%。单位GDP能耗和污染物排放量持续下降，绿色低碳发展水平显著提升。同时，加强生态环境保护执法监管，严厉打击生态环境违法行为，确保生态环境质量持续改善。

二、经济发展规划

1.农业发展规划

(1)达日罕乌拉苏木乡农业发展规划将以提高农业综合生产能力为核心，推进农业现代化建设。重点发展绿色、高效、安全的现代农业，提高农业产业组织化程度和农产品市场竞争力。加大农业科技创新力度，推广先进适用技术，提高农业生产效率和产品质量。到2025年，实现粮食产量稳定增长，农产品质量安全水平显著提高，农业劳动生产率提升15%以上。

(2)规划将优化农业产业结构，大力发展特色农业，培育壮大优势农产品品牌。加大马铃薯、玉米、蔬菜等优势农产品的种植面积，提高产品附加值。推广设施农业、观光农业、休闲农业等新型农业经营模式，促进农业与旅游、文化等产业融合发展。同时，加强农业基础设施建设，提高农业抗风险能力。

(3)发展规划还将强化农