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研究报告

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广东省肇庆市怀集县闸岗镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与战略目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧扣全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，紧密结合怀集县闸岗镇实际情况，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活，奋力谱写新时代中国特色社会主义怀集县闸岗镇新篇章。

(2)本规划强调坚持党的全面领导，加强党对经济社会发展的领导，确保党中央决策部署在怀集县闸岗镇得到全面贯彻和落实。坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推动经济社会持续健康发展。坚持深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。

(3)本规划突出坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展和安全，增强忧患意识，坚持底线思维，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行高效的治理体系，推动高质量发展迈出坚实步伐。

2.发展目标

(1)发展目标方面，怀集县闸岗镇在“十五五”期间将致力于实现以下目标：地区生产总值年均增长6%以上，人均地区生产总值达到一定水平，产业结构更加优化，工业增加值占比稳步提高，服务业成为经济增长新引擎。城乡居民收入持续增长，收入差距逐步缩小，实现更加充分更高质量就业，居民消费水平稳步提升。

(2)城乡一体化发展方面，将加快城镇基础设施建设，提高城镇综合承载能力，推进城乡规划一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，实现城乡基本公共服务均等化，农村人居环境明显改善，农村居民生活质量显著提高。

(3)生态文明建设方面，将大力推进绿色发展，加强生态环境保护，实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，提高资源利用效率，发展循环经济，加强生态保护和修复，提升生态系统质量和稳定性，确保生态环境质量持续改善，为实现可持续发展奠定坚实基础。

3.发展原则

(1)发展原则方面，怀集县闸岗镇将严格遵循以下原则：首先，坚持党的领导，确保党的路线方针政策在全镇得到全面贯彻执行，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。其次，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，努力满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展和社会全面进步。再次，坚持新发展理念，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，提升经济发展质量和效益。

(2)在发展过程中，怀集县闸岗镇将遵循市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则。充分激发市场活力，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，同时加强和改善宏观调控，优化政府服务，营造良好的发展环境。同时，坚持创新驱动发展战略，强化科技创新，推动科技成果转化，提升产业竞争力。

(3)此外，怀集县闸岗镇将坚持绿色发展、协调发展、开放发展和共享发展的原则。推动绿色发展，强化生态文明建设，实现人与自然和谐共生；推动协调发展，促进城乡区域协调发展，缩小发展差距；推动开放发展，积极参与国际交流与合作，拓展对外开放领域；推动共享发展，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增进民生福祉。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级方面，怀集县闸岗镇将重点推进以下措施：一是加快传统产业转型升级，提升现有产业的技术含量和附加值，推动纺织服装、食品加工等传统产业向智能化、绿色化方向发展。二是大力发展新兴产业，培育新的经济增长点，重点发展新能源、新材料、生物科技等战略性新兴产业，提高产业核心竞争力。三是加强产业链协同，推动上下游企业协同创新，形成产业集群效应，提升产业链整体水平。

(2)同时，怀集县闸岗镇将深化产业布局优化，推进产业园区建设，打造一批产业特色鲜明、创新能力强的现代化产业园区。通过产业园区载体，吸引更多优质企业和项目落户，形成产业集聚效应。此外，加强产业公共服务平台建设，提升产业配套能力，为产业发展提供有力支撑。

(3)在此过程中，怀集县闸岗镇将注重人才培养和引进，加强职业技能培训，提升劳动力素质，为产业结构优化升