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研究报告

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内蒙古自治区赤峰市敖汉旗下洼镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动经济社会持续健康发展。

(2)本规划强调坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济社会发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持和完善社会主义基本经济制度，深化改革开放，推动经济持续健康发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会大局和谐稳定。

(3)本规划遵循以下原则：一是坚持党的全面领导，确保规划实施方向正确、措施有力；二是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；三是坚持以人民为中心，推动经济社会发展成果更多更公平惠及全体人民；四是坚持改革开放，增强经济社会发展动力和活力；五是坚持绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；六是坚持系统观念，统筹推进经济社会发展各方面工作。

2.发展目标

(1)本规划期内，敖汉旗下洼镇地区生产总值预期年均增长8%以上，力争达到100亿元。农业现代化水平显著提高，粮食产量稳定在20万吨以上，农业总产值达到20亿元。工业增加值年均增长10%以上，规模以上工业企业数量达到50家，工业总产值达到30亿元。服务业增加值年均增长12%以上，服务业比重达到50%以上，服务业总产值达到40亿元。

(2)城乡居民人均可支配收入稳步增长，力争达到4万元。城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农村居民人均可支配收入年均增长8%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。新型城镇化水平显著提升，城镇化率达到60%。乡村振兴取得重大进展，农村人居环境明显改善，农村基础设施全面加强。

(3)生态环境质量持续改善，单位GDP能耗下降5%，主要污染物排放量逐年下降。森林覆盖率提高2个百分点，建成生态农业示范区和生态旅游区各1个。全面完成重点领域改革任务，深化“放管服”改革，打造良好的营商环境。教育事业均衡发展，学前教育、义务教育普及率达到100%，高中阶段教育毛入学率达到90%。医疗卫生服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平显著提高。

3.战略定位

(1)敖汉旗下洼镇在“十四五”时期的发展战略定位是打造成为内蒙古自治区重要的现代农业示范区、新型工业化基地、生态旅游休闲区和城乡融合发展先行区。该镇将充分发挥自身资源禀赋和区位优势，以农业现代化为基础，以工业转型升级为动力，以生态保护和绿色发展为核心，推动经济社会全面协调可持续发展。

(2)作为现代农业示范区，敖汉旗下洼镇将致力于提高农业科技创新能力，推广现代农业技术，优化农业产业结构，发展绿色生态农业，提升农产品质量和品牌影响力。同时，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，确保粮食安全和重要农产品有效供给。

(3)作为新型工业化基地，敖汉旗下洼镇将加快产业结构调整，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升工业产业链水平。加大科技创新投入，促进产学研深度融合，打造一批具有核心竞争力的高新技术企业和产业集群。同时，注重环境保护和资源节约，发展循环经济，推动绿色低碳发展。

二、经济发展

1.农业现代化

(1)本规划期，敖汉旗下洼镇将大力推进农业现代化，以提高农业生产效率和产品质量为核心，实施智慧农业、绿色农业、品牌农业发展战略。通过引进和推广先进农业技术，提升农作物种植、养殖技术水平，实现农业生产的标准化、规模化和集约化。

(2)强化农业科技创新能力，建立农业科技创新体系，鼓励农业企业与科研机构合作，培育一批具有自主知识产权的农业科技成果。加大农业基础设施建设投入，完善农业灌溉、排水、仓储等设施，提高农业抗风险能力。同时，加强农业人才培养，提升农民科技素质和经营管理能力。

(3)优化农业产业结构，调整种植结构，发展特色农业、观光农业和休闲农业，提高农业附加值。推广绿色生产方式，加强农业面源污染防治，实施农业生态补偿机制，促进农业可持续发展。培育农业龙头企业，发挥其带动作用，促进农业产业链延伸，提高农民组织化程度和收入水平。

2.工业转型升级

(1)敖汉旗下洼镇在“十四五”期间将深入推进工业转型升级，以技术创新和产业升级为突破口，加