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研究报告

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广东省中山市中山市东区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1.指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)本规划将坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革，激发全社会创新创造活力，推动全面开放，构建开放型经济新体制。加强党对经济工作的领导，坚持党对一切工作的领导，确保党中央决策部署在中山市东区得到全面贯彻和落实。坚持人民主体地位，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，不断满足人民对美好生活的向往。

(3)本规划将坚持绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。加强生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，提升生态环境质量，推动形成绿色发展方式和生活方式。加强和创新社会治理，完善共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，建设更高水平的平安中山市东区。

2.2.发展目标

(1)到2025年，中山市东区地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%。产业结构更加优化，先进制造业和现代服务业成为主导产业。创新驱动发展成效显著，全社会研发投入占GDP比重达到XX%，高新技术企业数量翻一番。城乡融合发展取得新进展，新型城镇化率达到XX%，乡村振兴战略深入实施，农村人居环境明显改善。

(2)基础设施建设取得重大突破，交通、能源、信息等基础设施更加完善，城市功能更加完善，公共服务设施更加健全。生态文明建设成效显著，生态环境质量持续改善，单位GDP能耗和污染物排放量大幅下降。人民生活水平显著提高，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高。

(3)社会事业全面进步，教育、卫生、文化、体育等社会事业快速发展，公共服务体系更加完善。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会大局和谐稳定。全面深化改革取得重大进展，开放型经济新体制基本形成，国际交流与合作更加深入。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，促进各民族交往交流交融，宗教和顺。

3.3.发展战略

(1)本规划实施将聚焦创新驱动发展战略，强化科技创新引领，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。加强关键核心技术攻关，打造具有国际竞争力的创新产业集群。深化科技体制改革，优化创新生态，激发全社会创新活力。推动产学研深度融合，培育一批具有全球影响力的科技领军企业。

(2)实施城乡融合发展战略，加快城乡一体化进程，推进新型城镇化建设，提升城市品质，改善农村人居环境。优化城乡布局，加强基础设施建设，提高公共服务均等化水平。推动农业现代化，发展现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提高农业综合生产能力。加强生态环境保护，建设美丽宜居乡村。

(3)实施开放合作战略，积极参与“一带一路”建设，深化与粤港澳大湾区城市合作，拓展国际合作空间。优化营商环境，吸引外资和高端人才，推动产业链、供应链、价值链向高端延伸。加强与国际组织、友好城市交流合作，提升中山市东区在国际舞台上的影响力。

二、经济结构调整与转型升级

1.1.产业结构优化

(1)本规划将深入推进产业结构优化升级，着力发展先进制造业、现代服务业等战略性新兴产业。重点培育和发展新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等产业，打造具有国际竞争力的产业集群。同时，加快传统产业转型升级，提升产业链现代化水平，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(2)强化产业链、供应链、价值链协同，构建以产业链为纽带的现代产业体系。支持企业加强技术创新，提升产品附加值，推动产业向价值链高端延伸。加大政策扶持力度，鼓励企业加大研发投入，提高核心竞争力。同时，推动产业链上下游企业协同创新，形成产业集群效应。

(3)优化产业空间布局，构建“一核两翼、多点支撑”的产业空间布局结构。打造以中心城区为核心，以东部、南部产业园区为两翼，以多个产业基地为支撑的产业空间格局。加强产业园区基础设施建设，提升园区承载能力，促进产业集聚发展。同时，注重生态环境保护，推动绿色低碳产业发展。

2.2.创新驱动发展

(1)本规划将深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新的核心地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加大研发投