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研究报告

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2025年青海省海东地区化隆回族自治县沙连堡乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)面向2025年，青海省海东地区化隆回族自治县沙连堡乡国民经济和社会发展的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标，深化改革开放，推动经济持续健康发展，加快构建现代化经济体系，实现经济社会全面进步。

(2)发展指导思想强调，要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要深入推进改革开放，增强创新驱动发展新动能，优化营商环境，激发各类市场主体活力。同时，要注重生态环境保护，推动绿色发展，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。在推进经济发展的同时，要全面提升人民生活水平，保障和改善民生，努力实现全体人民共同富裕。

(3)具体而言，发展指导思想要求，要加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系，推动科技创新与产业创新深度融合，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，提升产业链供应链现代化水平。同时，要深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高资源配置效率，增强经济发展内生动力。在改革开放方面，要深化“放管服”改革，优化政府服务，激发市场活力，推动形成全面开放新格局。

1.2发展原则

(1)发展原则明确，要坚持党的全面领导，确保党的基本路线、基本方略在海东地区化隆回族自治县沙连堡乡得到全面贯彻落实。坚持人民主体地位，充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推动发展质量变革、效率变革、动力变革。同时，坚持问题导向，针对发展中的矛盾和问题，采取有效措施加以解决，不断提高发展的质量和效益。

(3)坚持深化改革，加快构建与新发展理念相适应的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制障碍，激发全社会创新创造活力。此外，坚持依法治县，依法推进各项事业，确保经济社会发展的规范性和可持续性。

1.3发展目标

(1)到2025年，海东地区化隆回族自治县沙连堡乡的国内生产总值预计实现年均增长8%以上，人均GDP达到全国平均水平。农业现代化水平显著提升，农业增加值增长10%以上，农民人均可支配收入增长10%。工业转型升级取得明显成效，工业增加值增长8%以上，培育形成2-3个特色产业集群。

(2)服务业发展成为经济增长的新引擎，服务业增加值增长10%以上，服务业比重提高到55%以上。基础设施建设取得重大进展，交通运输、能源供应、信息网络等基础设施更加完善，城乡基础设施差距明显缩小。生态文明建设成效显著，森林覆盖率提高3个百分点，空气质量优良天数比例达到85%以上。

(3)社会事业发展全面进步，教育现代化取得重大进展，高中阶段教育毛入学率达到95%以上，高等教育毛入学率达到50%。医疗卫生服务体系更加健全，基本医疗保险覆盖率达到98%以上，基本公共卫生服务均等化水平显著提高。文化建设繁荣发展，文化事业和文化产业融合发展，公共文化服务水平显著提升。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，人民生活水平和幸福指数显著提高。

二、经济发展

2.1农业现代化建设

(1)农业现代化建设方面，将重点推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，提高农业综合生产能力。通过推广现代农业技术，提升农作物产量和品质，确保粮食安全。实施高标准农田建设，改善农业生产条件，提高土地利用率。

(2)强化农业科技创新，支持农业科技成果转化应用，培育一批具有自主知识产权的农业新品种和新技术。推进农业机械化，提高农业生产效率，降低生产成本。发展农业产业化经营，培育壮大农业龙头企业，促进农民增收。同时，加强农业品牌建设，提升农产品的市场竞争力。

(3)优化农业产业结构，发展特色农业、绿色农业和生态农业，提高农业可持续发展能力。加强农业生态环境保护，推广农业循环经济发展模式，减少农业面源污染。实施农业人才培养计划，提高农民科技素质和经营管理水平，为农业现代化提供人才保障。同时，加强农业基础设施建设，提升农业抗风险能力。

2.2工业转型升级

(1)工业转型升级方面，将围绕产业链、创新链、价值链，推动传统产业改造提升和新兴产业培育壮大。重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和先进制造业，提升产业链现代化水平。通过技术改造和设备更新，提高现有工业企业的生产效率和产品质量。

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