2025年青海省果洛州班玛县赛来塘镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年青海省果洛州班玛县赛来塘镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1确立发展指导思想

(1)在新时代的背景下，赛来塘镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合果洛州和班玛县的实际情况，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展。

(2)发展指导思想应着重于坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决发展不平衡不充分的问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化改革开放，激发全社会创新创造活力，推动赛来塘镇经济社会持续健康发展。

(3)在具体实施过程中，应坚持绿色发展、协调发展、开放发展、共享发展，构建现代化经济体系，推动产业结构优化升级，提高经济发展的质量和效益。同时，要深入推进全面深化改革，加强和创新社会治理，保障和改善民生，促进社会公平正义，为实现赛来塘镇经济社会全面协调可持续发展奠定坚实基础。

1.2明确发展目标

(1)赛来塘镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标旨在实现经济持续健康发展，力争到2025年地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；人均可支配收入达到XX元，年均增长XX%。同时，将重点推动农业现代化，确保粮食产量稳定增长，畜牧业产值占比稳步提升，促进农村一二三产业融合发展。

(2)社会事业将全面进步，教育、医疗、文化、体育等领域将实现更高水平的发展。教育方面，普及高中阶段教育，提高教育质量，力争实现义务教育均衡发展；医疗方面，提升医疗服务能力，加强基层医疗卫生服务体系建设，提高群众健康水平；文化方面，传承和弘扬优秀传统文化，丰富群众精神文化生活；体育方面，广泛开展全民健身运动，提高群众身体素质。

(3)生态文明建设取得新成效，生态环境质量持续改善。实施绿色发展战略，推进节能减排，提高资源利用效率，加强生态环境保护，确保赛来塘镇天蓝、地绿、水清、空气清新。此外，加强和创新社会治理，提高社会治理体系和治理能力现代化水平，保障和改善民生，构建和谐稳定的社会环境。

1.3制定发展原则

(1)制定发展原则首先强调坚持党的领导，确保规划实施与党的路线方针政策保持高度一致，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保规划目标的顺利实现。

(2)其次，坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于规划实施的全过程，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)此外，规划实施过程中将遵循市场规律和社会主义市场经济要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，加强宏观调控，优化营商环境，激发各类市场主体活力，促进经济持续健康发展。

二、优化经济结构

2.1巩固和提升第一产业

(1)赛来塘镇将巩固和提升第一产业，以农业为基础，优化农业产业结构，推进农业供给侧结构性改革。重点发展绿色、生态、高效农业，提高农产品质量，增强市场竞争力。通过推广现代农业技术，提高农业生产效率，确保粮食安全，增加农民收入。

(2)强化农业基础设施建设，加大农田水利、耕地质量提升、农业机械化等投入，改善农业生产条件。推进农业科技创新，培育和推广优质、高产、抗病、抗逆的农作物品种，提高农业综合生产能力。同时，加强农产品加工转化，提高农产品附加值，促进农村一二三产业融合发展。

(3)积极发展特色农业，充分利用当地资源优势，培育壮大特色产业，如特色蔬菜、水果、中药材等，形成区域特色农产品品牌。加强农业品牌建设，提高农产品市场知名度，拓展农产品销售渠道。同时，加强农业人才培养，提高农民综合素质，促进农业产业转型升级。

2.2优化第二产业结构

(1)赛来塘镇在优化第二产业结构方面，将着力发展先进制造业和现代服务业，推动产业结构向中高端水平迈进。通过政策引导和资金支持，加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，形成以先进制造业为主导，现代服务业为支撑的产业结构。

(2)加快推进工业园区建设，完善园区基础设施，吸引优质企业入驻，形成产业集群效应。重点发展新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业，提高产业核心竞争力。同时，提升传统产业，如纺织、食品加工等，通过技术创新和品牌建设，提升产品附加值和市场占有率。

(3)在现代服务业方面，重点发展文化旅游、电子商务、物流配送等产业。依托丰富的文化资源，打造特色文化旅游品牌，提升旅游服务水平。发展电子商务，推动线上线下融合发展，拓展农产