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研究报告

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2025年青海省海东地区民和县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持改革开放，坚持系统观念，推动经济社会持续健康发展。

(2)发展指导思想强调，要坚定不移贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，着力解决发展不平衡不充分的问题，促进社会公平正义，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(3)发展指导思想要求，要全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动构建新发展格局，推动形成全面开放新格局。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，加强党的全面领导，推进国家治理体系和治理能力现代化，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

2.发展目标与战略任务

(1)发展目标：到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；城乡居民人均可支配收入分别达到XX元和XX元，年均增长XX%；产业结构进一步优化，第一、二、三产业比重调整为XX：XX：XX；城镇化率达到XX%，常住人口城镇化率达到XX%；生态环境质量明显改善，单位GDP能耗降低XX%，森林覆盖率提高XX%；科技创新能力显著提升，研发投入强度达到XX%；全面深化改革，营商环境持续优化，开放型经济水平显著提高。

(2)战略任务：一是加快产业结构调整，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，提升产业链供应链现代化水平。二是加强科技创新，推动科技成果转化，培育一批具有核心竞争力的企业和品牌，提升区域创新能力。三是推进新型城镇化，优化城市空间布局，完善城市功能，提升城市品质，增强城市综合承载能力。四是实施乡村振兴战略，发展现代农业，改善农村生产生活条件，促进农民增收致富。五是加强生态文明建设，实施绿色发展理念，推进生态环境保护，提升生态环境质量。六是深化改革开放，完善市场经济体制，扩大对外开放，激发市场活力和社会创造力。

(3)战略任务还要求，强化民生保障，提高社会保障水平，完善公共服务体系，促进教育、医疗、文化、体育等社会事业发展，满足人民群众对美好生活的向往。同时，加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，维护社会和谐稳定。全面加强党的领导，确保“十四五”时期经济社会发展各项目标任务顺利实现。

3.发展原则与保障措施

(1)发展原则坚持创新驱动，以科技创新为核心，推动科技创新与经济社会发展深度融合，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。坚持协调发展，优化区域发展布局，推进城乡融合发展，实现经济社会协调发展。坚持绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，推进绿色低碳循环发展。

(2)保障措施方面，强化政策支持，制定一系列政策措施，优化营商环境，激发市场活力。加强资金保障，加大财政投入，引导社会资本参与，确保重点领域和关键环节的资金需求。完善人才支撑体系，加强人才培养、引进和激励，为经济社会发展提供智力支持。深化改革开放，推进供给侧结构性改革，扩大对外开放，提升开放型经济水平。强化法治保障，加强法治建设，依法保护各类市场主体合法权益，营造公平公正的市场环境。

(3)实施严格的目标考核，建立健全考核评价体系，对各级政府和有关部门进行绩效考核，确保各项发展目标和战略任务落到实处。加强组织领导，明确各级党委、政府职责，形成工作合力，确保各项工作有序推进。加强宣传教育，广泛动员全社会参与，形成推动发展的强大合力。同时，强化风险防控，加强金融风险、安全生产、食品药品安全等方面的监管，确保经济社会安全稳定运行。

二、经济发展

1.优化产业结构

(1)优化产业结构，首先聚焦提升传统产业竞争力，通过技术创新、节能减排和品牌建设，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。重点发展资源型产业，加强产业链延伸，提高资源转化率和附加值，打造具有地方特色的产业集群。

(2)同时，大力发展新兴产业，培育壮大高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业。加快新一代信息技术、生物技术、绿色低碳技术等领域的研发和应用，推动产业融合发展。加强科技创新平台建设，鼓励企业加大研发投入，提升企业核心竞争力。

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