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2025年最新修订安全生产法

一、总则

（一）立法目的

为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，适应新时代安全生产形势要求，结合近年来安全生产实践经验与新兴行业风险特征，修订本法。

（二）适用范围

在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法。法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

（三）工作方针

安全生产工作坚持中国共产党的领导，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

（四）主体责任

生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责；其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

（五）政府监管

各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产协调机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立健全安全风险评估与论证机制，对区域性重大建设项目进行安全风险管控。

（六）社会监督

工会依法对安全生产工作进行监督，维护从业人员合法权益。从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。新闻媒体应当开展安全生产公益宣传，对安全生产违法行为进行舆论监督。任何单位和个人均有权对安全生产违法行为和事故隐患进行举报。

（七）科技支撑

国家鼓励安全生产科学技术研究、技术创新和先进技术推广应用，支持安全生产先进技术、装备、工艺的标准化、智能化发展，提升安全生产信息化、数字化监管能力，推动实现风险精准防控和隐患动态治理。

（八）奖惩机制

国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加应急救援等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。对违反安全生产法律法规的行为，依法加大处罚力度，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、生产经营单位的安全生产保障

（一）安全生产责任制

1.主要负责人责任

生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。其职责包括建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。主要负责人需定期听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产中的重大问题，并在单位内部公示安全生产责任清单，明确自身及管理层的安全职责。

2.全员安全生产责任制

生产经营单位必须建立健全覆盖所有部门、所有岗位、所有人员的安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。责任制需体现“一岗双责”，即业务部门负责人既要对业务工作负责，也要对职责范围内的安全生产工作负责。例如，生产车间主任需同时负责生产进度和车间现场安全管理；设备管理部门需确保设备安全运行并定期维护。责任制应书面化并在岗位场所公示，员工上岗前需签署责任确认书，确保责任落实到人。

3.责任考核与追究

生产经营单位应建立安全生产责任制考核机制，将安全生产目标完成情况纳入年度绩效考核，与薪酬、晋升直接挂钩。考核内容包括安全制度执行、隐患排查治理、事故防控效果等。对未履行或未正确履行安全生产职责导致事故发生的，依法依规追究责任，包括经济处罚、岗位调整乃至刑事责任。考核结果应定期通报，对表现突出的个人和部门给予表彰奖励，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的责任体系。

（二）安全生产资金保障

1.资金投入标准

生产经营单位应按照规定提取和使用安全生产费用，保障安全生产所需资金。安全生产费用根据行业特点、企业规模和风险等级确定提取比例，如矿山开采企业不低于营业收入的一定比例，建筑施工企业不低于工程造价的一定比例。费用专项用于安全生产设施建设、设备更新、安全培训、隐患治理、应急救援等方面，不得挪作他用。企业需在财务预算中明确安全生产费用科目，确保资金足额提取、规范使用。

2.资金使用范围

安全生产资金使用范围包括：安全设施及特种设备检测检验费用，如消防系统、防雷装置的定期检测；劳动防护用品采购费用，如安全帽、防护服、防毒面具等；安全培训教育费用，包括员工培训、专家讲座、应急演练等；隐患排查治理费用，如设备改造、安全