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研究报告

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吉林省白城市大安市安北街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)在新的历史起点上，我们要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，牢固树立新发展理念，坚定不移走高质量发展之路。坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动经济社会发展全面绿色转型为基本路径，全面深化改革开放，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，着力构建高水平社会主义市场经济体制，着力实现高水平对外开放，着力推动绿色发展，着力保障和改善民生，着力防范化解重大风险，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

(2)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以扩大内需为战略基点，以推进供给侧结构性改革为主线，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。我们要紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，紧扣新时代我国社会主要矛盾，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(3)我们要深入实施创新驱动发展战略，强化创新对经济社会发展的核心引领作用，加快建设科技强国。坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、制度创新、管理创新、文化创新等各方面创新，形成具有国际竞争力的创新体系。强化企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，鼓励企业承担国家重大科技项目，培育一批具有全球影响力的创新型企业。深化科技体制改革，优化创新生态，激发全社会创新活力。

2.发展目标

(1)到2025年，地区生产总值年均增长达到8%以上，产业结构更加优化，形成以先进制造业和现代服务业为主导的现代产业体系。人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入增长与经济增长同步，居民生活水平显著提高，全面建设社会主义现代化取得重要进展。创新驱动发展取得显著成效，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.5%，科技进步贡献率超过60%。

(2)城乡居民基本公共服务均等化水平明显提高，教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口平均受教育年限达到14年。医疗卫生服务体系更加健全，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，居民健康水平持续提升。社会保障体系更加完善，养老保险参保率达到95%，失业保险、工伤保险覆盖面不断扩大。生态文明建设取得重大进展，森林覆盖率提高到40%，空气质量持续改善，生态环境质量总体改善。

(3)城乡一体化发展水平显著提升，新型城镇化取得重大进展，城镇化率达到65%。乡村振兴战略深入实施，农业现代化取得明显成效，农村一二三产业融合发展，农民收入持续增长。基础设施建设取得重大突破，交通、水利、能源、信息等基础设施更加完善，为经济社会发展提供有力支撑。全面深化改革取得决定性成果，市场化、法治化、国际化水平明显提高，开放型经济新体制基本形成。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持新发展理念。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持改革开放。继续全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，不断增强发展的动力和活力。坚持问题导向，深化关键领域和关键环节改革，破除制约发展的体制机制障碍。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)加快推进产业结构优化升级，重点发展先进制造业和现代服务业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。推动产业链向高端延伸，提升产业附加值，打造具有国际竞争力的产业集群。

(2)加强技术创新，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。推动产学研深度融合，支持企业与高校、科研机构合作，加快科技成果转化。培育一批具有核心竞争力的创新型企业和高新技术企业。

(3)优化资源配置，推动产业布局合理化。根据区域资源禀赋和产业基础，明确产业发展方向，形成各具特色、优势互补的产业布局。加强产业园区建设，打造产业集聚发展平台，提升产业承载能力。

2.创新驱动发展

(1)深入实施创新驱动发展战略，将创新作为引领发展的第一动力。加大科技创新投入，优化创新资源配置，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体