宪法学课程第3章 宪法的制定.pptVIP

第三章宪法的制定第一节宪法制定权一、概念宪法制定权，简称制宪权，是制宪主体按照一定原则创造作为国家根本法的宪法的一种权力。制宪权理论发展的三阶段：（一）初创阶段（法国）法国的西耶斯在《第三等级是什么？》一书中首次提出。内容包括：1、制宪权主体是国民，但国民没有必要直接行使制宪权，可委托不同于通常立法机关代表的特别代表行使。2、制宪权是至高无上的权力，没有界限，受自然法约束。3、制宪权不同于宪法所制定的权力。4、修宪权是制宪权的结果，是不同于制宪权的权力。（二）制宪权理论在德国的发展1、德国的拉班德和耶利内克排斥制宪权理论，认为制宪权和立法权是一回事，拥有立法权的机关可以制定和修改宪法。2、施密特的制宪权理论（事实论的制宪权）（1）制宪权是存在的。有能力对政治统一体作出全盘决断的政治意志或力量就是制宪权主体。（2）至高无上，不受任何约束。实证主义，也是实力主义。（3）政治实体是制宪权主体，国民和君主都只是受委托人（4）修宪权服膺于制宪权，具有界限。（三）制宪权理论在日本的发展（规范论的制宪权）芦部信喜：《宪法制定权力》1、制宪权是超实定法秩序的权力，由一定政治实力完成，但受人的尊严这一“根本规范”的限制2、制宪权主体是国民，但可通过委托方式行使。3、制宪权的制度化形式是修宪权。第二节宪法制定机关和制定程序一、制宪权主体1、事实意义上的制宪权主体（实然）君主，如《钦定宪法大纲》国民代表，如《美利坚合众国宪法》全体国民，如《伊拉克宪法》政治团体，《中华民国临时约法》2、规范意义上的制宪权主体（应然）制宪权的享有主体是全体国民制宪权的行使主体是全体国民或者由国民代表组成的制宪机关各国宪法一般在序言中明确国民的的制宪权主体地位美国宪法序言WethepeopleoftheUnitedStates,inordertoformamoreperfectunion,establishjustice,insuredomestictranquility,provideforthecommondefense,promotethegeneralwelfare,andsecuretheblessingsoflibertytoourselvesandourposterity,doordainandestablishthisConstitutionfortheUnitedStatesofAmerica.德国宪法序言

我德意志人民，认识到对上帝与人类所负之责任，愿以联合欧洲中一平等分子之地位贡献世界和平，兹本制宪权力制定此基本法。

我巴登-符腾堡、巴伐利亚、柏林、布兰登堡、不莱梅、汉堡、黑森、梅克伦堡-前波莫瑞、下萨克森、北莱茵-威斯伐伦、莱茵兰-伐尔兹、萨尔兰、萨克森、萨克森-安哈特、什勒斯维希-霍尔斯坦及图林根各邦之德意志人民依自由决定完成德国之统一与自由。因此，本基本法适用于全体德意志人民。我国台湾地区宪法序言中华民国国民大会受全体国民之付托，依据孙中山先生创立中华民国之遗教，为巩固国权，保障民权，奠定社会安宁，增进人民福利，制定本宪法，颁行全国，永矢咸遵。二、制宪机关制宪机关，就是由国民选举的代表组成实际行使制宪权的机关1、制宪机关是制宪权的实际行使者，并非权力所有者2、制宪机关一般由国民选举产生3、制宪机关不同于宪法起草机构4、制宪机关分为两种形式：临时制宪机关（如美国的制宪会议）和常设制宪机关（如我国的全国人民代表大会）三.宪法制定程序1、制宪机构的设立2、宪法草案的提出3、宪法草案的通过4、公布**