宪法学课程第17章政党制度.pptVIP

第十七章

政党制度

壹、政党概念

政党是由一定阶级、阶层或集团中的中坚分子组成的、并为实现反映其政治、经济利益的政治纲领、政治主张而奋斗的政治组织。

政党是指代表特定利益集团的政治组织，其主要职能是通过选举把本党的人选输送到政府系统，占据重要领导职位并控制国家政策的制定。

贰、政党的理论基础

政党存在的基础

社会分工

个人的自利性

选民选择的成本

候选人竞选的成本

叁、政党的历史基础

政党以及政党制度的演变

1.现代意义的政党起源于英国

2.西方对政党从排斥、认同和发展出多种类型的政党制度

3.中国古代对“党”的贬低、接受和改造。

叁、政党制度的功能

社会动员

利益表达

遴选精英

D

制定政策

政党制度

功能

肆、政党制度与民主

政党制度是民主政治发展的产物

1.民主制度使得选举制度成为必要的制度

2.选举的成本与公民的理性选择需要政党

政党制度促进了现代民主政治的发展

1.政党有效地促进利益表达和整合

2.政党促进和扩大政治参与

伍、政党制度与选举

杜瓦杰定律：选举体制与政党数量

1.单一选区制更容易产生两党制，比例代表制则倾向于多党制

2.英美的两党制

3.法国的多党制

4.德国的两个半政党体制

陆、政党制度与文官制度

政党制度与分赃制度

1.民主政治通过选举的方式进行→选举的运作需要政党→某政党获胜意味着人民选择了它→人民相信这个政党的纲领和政策为了符合民意，就要由该政党成员来担任或者委任官职以贯彻人民的选择→最终得出“政党分赃制度”

壹、政党制度与文官制度

政党分赃制的缺点

1.导致权力腐败

2.导致政府工作缺乏连续性

3.导致政府工作的低效率

文官制度的确立，区分政务官和事务官

柒、政党制度与分裂政府

“澳大利亚选票”制度

秘密投票制度：

消灭贿选、导致分票

分裂政府

1.总统制与内阁制中的不同表现

2.影响政府运作的效率

3.有助于民意的酝酿

玖、政党制度与财政资助

政党的运作的经济来源

党费和捐助

国家的资助

1.国家全部资助和部分资助

2.国家资助的平等与比例原则（5%原则）

拾、中国政党制度

中国的政党制度是共产党领导下的多党合作制度

中国共产党是执政党，其他民主党派是参政党

八个民主党派：

1.中国国民党革命委员会（民革）：主要是国民党中与中共保持合作的部分

2.中国民主同盟（民盟）：文教科技界知识分子

拾、中国政党制度

八个民主党派：

3.中国民主建国会（民建）：工商界人士

4.中国民主促进会（民进）：教育界和文化出版界知识分子

5.中国农工民主党（农工）：医药卫生界、工程技术界和文化教育界知识分子

6.中国致公党（致公）：归国华侨和侨眷

7.九三学社（九三）：文化教育和科技界知识分子

8.台湾民主自治同盟（台盟）：台籍人士

拾、中国政党制度

中国多党合作制度的基本方针

长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共

中国多党合作制度的机构形式

中国人民政治协商会议

拾、中国政党制度

中国多党合作制度的价值和功能

1.政治参与

2.利益表达

3.社会整合

4.民主监督

5.维护稳定

思考题

思考中国为何接受了政党及政党制度的形式，却没有接受其背后的逻辑。

本章阅读书目

必读书目

1.梁琴、钟德涛：《中外政党制度比较》，商务印书馆2000年版

2.陈延武：《万水朝东：中国政党制度全景》，生活·读书·新知三联书店2011年版

3.【英】艾伦·韦尔：《政党与政党制度》，谢峰译，北京大学出版社2011年版

本章阅读书目

扩展阅读书目

1.【美】拉里·戴蒙德、理查德·冈瑟：《政党与民主》，徐琳译，上海人民出版社2012年版，可以重点阅读其中的第四、第五和第十一章。

2.罗峰：《嵌入、整合与政党权威的重塑:对中国执政党、国家和社会关系的考察》，上海人民出版社2009年版，可以重点阅读第二、第三章。