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2025年老龄化背景下老年教育资源共享模式创新研究可行性报告

一、项目总论

随着我国人口老龄化进程加速，老年群体规模持续扩大，老年教育作为积极应对人口老龄化、实现“老有所学、老有所乐、老有所为”的重要途径，其战略地位日益凸显。据国家统计局数据显示，截至2023年底，我国60岁及以上人口已达2.97亿，占总人口的21.1%，预计到2025年这一比例将突破22%，老年人口总量将超过3亿。与此同时，老年教育需求呈现爆发式增长，但资源供给与需求之间的矛盾尤为突出——优质教育资源分布不均、区域间资源壁垒显著、线上线下融合不足、服务群体覆盖有限等问题成为制约老年教育高质量发展的瓶颈。在此背景下，探索老年教育资源共享模式创新，对于破解资源短缺、促进教育公平、提升老年教育服务效能具有重要的理论与实践意义。

本项目以“2025年老龄化背景下老年教育资源共享模式创新研究”为核心，旨在通过系统分析我国老年教育资源共享的现状与问题，结合老龄化发展趋势与教育数字化转型方向，构建“政府引导、多元协同、技术赋能、开放共享”的老年教育资源共享新模式。研究将聚焦资源整合机制、技术支撑体系、服务运营模式及保障制度设计，推动老年教育资源从“分散供给”向“协同共享”转变，从“单一服务”向“精准化、个性化、普惠化”升级，为应对人口老龄化挑战提供可复制、可推广的老年教育解决方案。

###（一）研究背景与问题提出

1.**人口老龄化加速与老年教育需求激增**

我国老龄化呈现“增速快、规模大、高龄化”特征，2025年老年人口将突破3亿，其中低龄老年人（60-69岁）占比超60%，这一群体具有较强的学习意愿和能力，对健康管理、智能技术应用、文化娱乐、代际沟通等领域的教育需求显著增加。然而，当前老年教育供给能力与需求之间存在巨大缺口：全国老年大学（学校）年均招生规模仅占老年人口的3%左右，且多集中于城市，农村及偏远地区资源匮乏；课程资源以传统文艺、养生保健为主，难以满足老年人对新兴技能、数字素养等多样化需求。

2.**老年教育资源供给的结构性矛盾**

一是资源分布不均。优质老年教育资源集中在一二线城市及高校附属机构，中西部地区、农村地区资源严重不足，城乡差距显著。二是资源利用效率低下。各地老年教育机构普遍存在“小而散”现象，课程师资、场地设施、数字平台等资源重复建设与闲置浪费并存，缺乏跨区域、跨机构的协同共享机制。三是资源类型单一。以线下面授为主，线上资源质量参差不齐，线上线下融合度低，难以适应老年人“就近学、灵活学、个性学”的需求。

3.**政策驱动与技术赋能的双重机遇**

近年来，国家密集出台《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《关于进一步推进老年教育发展的意见》等政策，明确提出要“推动老年教育资源共建共享”“构建覆盖广泛、层次多样、普惠共享的老年教育服务体系”。同时，5G、人工智能、大数据等数字技术的快速发展，为老年教育资源的整合、传输与共享提供了技术支撑，通过建设全国性老年教育资源共享平台、开发适老化数字课程、构建线上线下融合的学习场景，可有效破解资源时空限制，提升服务覆盖面与精准性。

###（二）研究意义

1.**理论意义**

本研究将丰富老年教育理论体系，填补资源共享模式在老龄化背景下的系统性研究空白。通过引入“协同治理”“数字赋能”“普惠共享”等理论，构建老年教育资源共享的理论框架，为老年教育从“规模扩张”向“质量提升”转型提供理论支撑；同时，探索老年教育与终身学习、积极老龄化理论的深度融合，拓展教育资源共享理论的应用边界。

2.**实践意义**

一是有助于缓解老年教育资源短缺问题。通过共享模式创新，整合分散的优质资源，提升资源利用效率，扩大服务覆盖面，让更多老年人尤其是农村、偏远地区及特殊老年群体享有平等的教育机会。二是有助于提升老年教育服务质量。基于大数据分析老年人学习需求，精准匹配资源，开发个性化、多样化的课程内容，推动老年教育从“普惠性”向“高质量”发展。三是有助于服务国家战略。通过老年教育赋能老年人提升生活品质、参与社会建设，助力“健康中国”“积极应对人口老龄化国家战略”实施，促进代际和谐与社会可持续发展。

###（三）研究目标

1.**总体目标**

构建一套适应2025年老龄化趋势的老年教育资源共享模式，形成“资源整合—技术支撑—服务落地—制度保障”的闭环体系，为我国老年教育高质量发展提供可操作的实施路径与政策建议。

2.**具体目标**

（1）系统分析我国老年教育资源共享的现状、问题及成因，明确资源短缺与共享不足的关键症结；

（2）设计老年教育资源共享模式的框架结构，包括资源要素（课程、师资、场地、平台等）、参与主体（政府、机构、企业、社会组织等）及运行机制（协同、激励、评价等）；

（3）提出老年教育资源共享的技术支