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研究报告

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河北省唐山市遵化市遵化镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体战略与目标

1.指导思想

(1)遵化市遵化镇国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实新发展理念，紧扣全面建设社会主义现代化国家新征程战略部署，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，坚持系统观念，加强统筹协调，推动经济社会持续健康发展。

(2)规划强调，要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，紧密结合遵化市遵化镇实际，牢固树立新发展理念，坚定不移推进改革开放，加快构建新发展格局，推动高质量发展，不断提高人民生活水平，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。要坚持和完善社会主义基本经济制度，深化供给侧结构性改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制，推动经济社会持续健康发展。

(3)规划明确，要充分发挥遵化市遵化镇区位优势和资源禀赋，深化产业结构调整，推动产业转型升级，加快发展现代服务业，培育壮大新兴产业，提升传统产业，推动产业链向高端延伸。要加强创新驱动，深化科技体制改革，加大科技创新投入，推动科技成果转化，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。要深入推进生态文明建设，强化生态环境保护，加强资源节约和循环利用，促进人与自然和谐共生，努力建设美丽遵化。

2.发展目标

(1)遵化市遵化镇国民经济和社会发展第十五个五年规划发展目标为：实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到XX万元，产业结构更加优化，服务业占比提升至XX%，高新技术产业增加值占比达到XX%。城乡居民收入增速与经济增长同步，居民人均可支配收入达到XX万元，农村居民人均可支配收入达到XX万元。城镇登记失业率控制在XX%以内，社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平显著提高。

(2)社会事业全面进步，教育现代化取得重大进展，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到XX%。医疗卫生服务体系更加健全，基本医疗卫生服务水平显著提升，居民健康素养水平达到XX%。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务体系更加完善，文化软实力显著增强。生态文明建设成效显著，生态环境质量明显改善，资源利用效率大幅提高。

(3)城乡融合发展取得实质性进展，新型城镇化质量显著提升，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入差距缩小至XX%。乡村振兴战略全面推进，农业现代化水平显著提高，农民收入持续增长，农村基础设施和公共服务水平明显改善，农村人居环境显著改善。全面深化改革取得重大突破，营商环境持续优化，创新能力和竞争力显著提升，开放型经济新体制基本形成。

3.总体布局

(1)遵化市遵化镇国民经济和社会发展第十五个五年规划总体布局以优化空间布局为主线，坚持区域协调发展，推动形成以城镇群为主体、以乡村振兴为支撑、以生态保护为底线的空间开发格局。重点打造“一核、两轴、三区、多点”的空间布局结构，其中“一核”指遵化市中心城区，作为区域发展的核心；“两轴”为区域发展主轴，分别是以遵化为中心的经济发展轴和以生态保护为主的生态轴；“三区”为城镇发展区、乡村振兴区和生态保护区；“多点”为分散布局的特色产业园区和旅游度假区。

(2)在城镇发展区，重点推进城市更新和新型城镇化，提升城市品质，完善城市功能，打造宜居、宜业、宜游的城市环境。优化城镇空间布局，加强交通、能源、信息等基础设施建设，提高城市综合承载能力。在乡村振兴区，实施乡村振兴战略，推动农业现代化，发展特色农业，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村公共服务水平，促进农村一二三产业融合发展。

(3)在生态保护区，坚持绿色发展理念，严格保护生态环境，加强生态修复和建设，构建生态廊道，提升生态服务功能。严格控制开发强度，保护自然生态空间，发展生态农业、生态旅游等绿色产业，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。同时，加强区域合作，推动区域间资源共享、优势互补，形成协同发展、共同繁荣的区域发展新格局。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)遵化市遵化镇产业结构调整将聚焦高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代产业体系。优先发展先进制造业，提升装备制造业水平，推动汽车、机械、电子等产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，大力发展现代服务业，培育壮大金融、物流、信息、科技服务等产业，提高服务业在国民经济中的比重。

(2)加快传统产业转型升级，推动钢铁、水泥、陶瓷等传统产业向产业链高端延伸，发展循环经济，提高