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研究报告

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河北省张家口市康保县邓油坊镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展理念

(1)在新时代背景下，康保县邓油坊镇国民经济和社会发展的第十五个五年规划，秉承以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。创新是引领发展的第一动力，邓油坊镇将致力于科技创新、制度创新和文化创新，推动经济社会发展不断迈上新台阶。协调是持续健康发展的内在要求，邓油坊镇将促进城乡区域协调发展，产业间协调发展，以及经济与社会协调发展，实现发展的全面性和均衡性。绿色是可持续发展的必要条件，邓油坊镇将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

(2)开放是繁荣发展的必由之路，邓油坊镇将积极参与“一带一路”建设，深化与周边地区的合作，扩大对外开放，提升国际竞争力。共享是社会主义的本质要求，邓油坊镇将着力解决发展不平衡不充分的问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要。在发展理念上，邓油坊镇将坚持问题导向，以解决实际问题为出发点，以人民群众的满意度为衡量标准，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。

(3)邓油坊镇将深入贯彻落实新发展理念，紧密结合当地实际，充分发挥自身优势，着力推动高质量发展。在发展过程中，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。同时，强化法治保障，营造公平竞争的市场环境，为经济社会发展提供有力法治支撑。在发展理念指导下，邓油坊镇将不断优化产业结构，提升产业竞争力，推动经济社会持续健康发展。

1.2发展目标

(1)邓油坊镇国民经济和社会发展的第十五个五年规划旨在实现经济社会全面进步，设定以下发展目标：到2025年，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。农业现代化水平显著提高，粮食产量稳定在XXX万吨以上，农民人均可支配收入增长10%以上。工业增加值年均增长8%，高新技术产业增加值占比达到20%。服务业增加值占GDP比重达到50%以上，旅游业收入翻一番。

(2)在绿色发展方面，邓油坊镇将实现森林覆盖率提高到XX%，空气质量优良天数比例达到XX%，水资源利用效率显著提升。在民生改善方面，教育、医疗、养老、住房等公共服务水平显著提高，城乡居民基本公共服务均等化水平明显提升。在创新驱动方面，研究与试验发展（RD）经费投入占GDP比重达到XX%，高新技术企业数量翻一番，科技成果转化率达到XX%以上。

(3)在乡村振兴战略方面，邓油坊镇将全面推进农村人居环境整治，实现农村生活垃圾处理设施全覆盖，生活污水治理率达到XX%。实施乡村产业振兴，培育壮大特色优势产业，打造一批农业产业集群。加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，促进农村一二三产业融合发展。在新型城镇化方面，邓油坊镇将推进新型城镇化建设，优化城市空间布局，提升城市品质，增强城市综合承载能力。

1.3发展战略

(1)邓油坊镇在国民经济和社会发展的第十五个五年规划中，将实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，推动产业结构优化升级。通过加大研发投入，培育壮大高新技术产业，加快科技成果转化，打造一批具有核心竞争力的高新技术企业和产业集群。同时，加强创新创业平台建设，激发全社会创新创业活力，推动大众创业、万众创新。

(2)实施协调发展战略，邓油坊镇将注重城乡区域协调发展，推动产业间协调发展，以及经济与社会协调发展。加强基础设施建设，提升城市品质，促进城乡一体化发展。优化产业布局，推动产业链上下游企业协同发展，实现产业集聚效应。加强社会事业建设，提高公共服务水平，促进经济社会协调发展。

(3)在绿色发展战略方面，邓油坊镇将坚持生态优先、绿色发展，加大生态环境保护力度，推进资源节约和循环利用。加强污染防治，改善生态环境质量，提高生态环境承载能力。推广绿色生产生活方式，发展绿色产业，构建绿色低碳循环发展的经济体系。同时，加强生态文明建设，提高全民生态文明意识，形成绿色发展共识。

二、农业现代化

2.1农业结构调整

(1)邓油坊镇在农业结构调整方面，将围绕提高农业综合效益和竞争力，推进农业供给侧结构性改革。优化种植结构，发展特色农产品，提高优质、绿色、安全农产品供给能力。重点发展粮食、油料、蔬菜、水果等优势产业，推广高产、优质、抗逆性强的优良品种，提高单位面积产量。

(2)推动农业产业结构调整，邓油坊镇将加强农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业生产效率。发展设施农业，提高农业机械化水平，降低农业生产成本。同时，培育新型农业经营主体，发展家庭农场、农民合作社等，推动农业规模化、集约化经营。加强农业品牌建设，提升农产品市场竞争力。

(3)在农业结构调整过程中，邓油坊镇将注重农业产业链