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研究报告

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贵州省毕节地区黔西县金坡乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济社会持续健康发展。坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快形成全面开放新格局。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制。坚持绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进生态文明建设。

(3)全面深化各领域改革，增强经济社会发展创新活力，推动全面依法治国，加强党同人民群众的联系，提高党的建设质量。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，加快构建新发展格局，推动高质量发展，努力实现经济社会发展的历史性跨越。加强党对经济社会发展的全面领导，确保党中央决策部署在黔西县金坡乡落地生根，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

2.发展目标

(1)发展目标为到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XX万元，年均增长XX%。产业结构进一步优化，第一产业比重下降至XX%，第二产业比重稳定在XX%，第三产业比重提升至XX%。农民人均可支配收入达到XX万元，年均增长XX%；城镇居民人均可支配收入达到XX万元，年均增长XX%。

(2)基础设施建设取得重大进展，交通、能源、信息等基础设施更加完善，公共服务体系更加健全，城乡融合发展水平显著提高。生态环境质量明显改善，森林覆盖率稳定在XX%，空气质量优良天数比例达到XX%。科技创新能力显著增强，高新技术企业数量达到XX家，研发投入强度达到XX%。

(3)社会事业全面进步，教育、科技、文化、卫生、体育等事业取得显著成就，人才队伍素质明显提升。社会保障体系更加完善，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险覆盖率达到XX%。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

3.发展原则

(1)坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。坚持创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。坚持绿色发展，加强生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

(2)坚持以人民为中心，发挥人民群众的主体作用，保障和改善民生，努力实现全体人民共同富裕。深入推进全面深化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。坚持依法治县，全面推进依法行政，加强法治建设，保障人民群众合法权益。

(3)坚持开放发展，积极参与国际交流与合作，融入国家发展战略，推动区域经济一体化。强化县域经济与城市经济、区域经济的协同发展，打造开放型经济新体制。坚持共享发展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

二、农业现代化

1.粮食生产与安全保障

(1)粮食生产与安全保障方面，将大力推进粮食产能提升工程，确保粮食播种面积稳定在XX万亩以上，粮食产量稳定在XX万吨以上。实施高标准农田建设，提高耕地质量，推广节水灌溉、测土配方施肥等农业技术，提升单产水平。加强农业科技创新，推广优质高产、抗逆性强的粮食品种，提高农业综合生产能力。

(2)建立健全粮食生产激励机制，落实粮食生产扶持政策，鼓励农民种植粮食作物。完善粮食储备体系，加强粮食市场监测和调控，确保粮食市场供应稳定。推进粮食生产全程机械化，提高粮食生产效率。加强粮食质量安全监管，确保粮食质量安全，保障人民群众“舌尖上的安全”。

(3)加强农业基础设施建设，提高农田水利设施建设标准，确保农田灌溉、排涝、节水等条件得到改善。推广绿色防控技术，减少农药化肥使用，提高农业生产可持续发展能力。加强农业防灾减灾体系建设，提高农业抵御自然灾害的能力。加强粮食生产技术培训，提高农民科学种田水