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研究报告

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贵州省毕节地区黔西县红林乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和指导思想

1.规划目标和原则

规划目标方面：

(1)本规划旨在推动黔西县国民经济和社会发展取得显著成效，实现经济持续健康发展、社会全面进步、民生福祉持续改善。通过优化产业结构，提高产业竞争力，加快转型升级，力争到2025年，地区生产总值突破XX亿元，年均增长达到XX%；城乡居民人均可支配收入分别达到XX元和XX元，年均增长均超过XX%。

(2)规划将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济高质量发展。强化科技创新引领，推进供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。加强区域协调发展，推动城乡融合发展，提高公共服务水平，努力满足人民日益增长的美好生活需要。

(3)规划将突出重点领域和关键环节，实施一系列重大战略和工程项目。深化改革开放，优化营商环境，提升政府治理能力，激发市场活力和社会创造力。加强法治建设，保障规划有效实施，确保各项发展目标顺利实现。

原则方面：

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的根本目的，努力实现发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)坚持问题导向，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济社会发展全面协调可持续。

(3)坚持创新驱动，强化科技创新引领作用，推动产业结构优化升级，提高经济发展质量和效益。

(4)坚持绿色发展，强化生态环境保护，推进资源节约和循环利用，构建美丽黔西。

(5)坚持改革开放，深化关键领域改革，扩大高水平对外开放，增强发展动力和活力。

(6)坚持依法行政，完善法治保障，确保规划实施依法依规、公开透明、高效有序。

2.发展理念和战略布局

发展理念和战略布局方面：

(1)本规划坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，将创新作为引领发展的第一动力，推动科技创新、制度创新、文化创新等多方面创新。通过构建创新驱动发展体系，培育壮大新兴产业，推动产业结构优化升级，实现经济高质量发展。

(2)规划强调协调发展，推动城乡区域协调发展，促进经济社会各领域协调发展。通过实施区域协调发展战略，优化生产力布局，促进城乡融合发展，缩小城乡差距，实现区域协调发展。

(3)绿色发展是本规划的核心战略之一，强调生态文明建设，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。通过加强生态环境保护，推进资源节约和循环利用，发展绿色产业，构建资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐共生。

战略布局方面：

(1)本规划以推动经济高质量发展为核心，实施创新驱动发展战略，加快构建以科技创新为引领的现代产业体系。通过加大科技创新投入，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。

(2)规划强调区域协调发展战略，推动城乡融合发展，优化空间布局，加强基础设施建设，提升区域整体竞争力。通过实施乡村振兴战略，推动农业现代化，促进农民增收致富，实现城乡一体化发展。

(3)本规划注重对外开放，积极参与“一带一路”建设，深化与周边国家和地区的合作，拓展国际市场。通过打造开放型经济新体制，优化营商环境，吸引外资，推动形成全面开放新格局。

3.发展预期和主要指标

发展预期和主要指标方面：

(1)预计到2025年，黔西县地区生产总值将达到XX亿元，年均增速保持在XX%以上。三次产业结构将优化为XX：XX：XX，服务业占比将显著提升。人均地区生产总值达到XX万元，城乡居民收入差距进一步缩小，居民生活水平显著提高。

(2)规划期内，城镇登记失业率控制在XX%以内，农村贫困人口全部脱贫，社会保障体系更加健全，教育、卫生、文化等公共服务水平明显提升。科技创新能力显著增强，研发投入占GDP比重达到XX%，高新技术企业数量翻一番。

(3)生态环境质量持续改善，森林覆盖率稳定在XX%以上，主要污染物排放量持续下降，单位GDP能耗和污染物排放量达到国家先进水平。基础设施建设取得重大进展，交通、水利、能源等关键领域实现重大突破，城乡基础设施更加完善。

二、加强现代农业建设

1.推进农业供给侧结构性改革

推进农业供给侧结构性改革方面：

(1)本规划将着力优化农业产业结构，推动粮食、经济作物、特色农产品等全面发展，提高农业综合效益。通过调整种植结构，发展高产、优质、高效农业，促进农产品供给从追求数量向提高质量转变。

(2)规划将重点推进农业规模化、集约化经营，支持农业企业、合作社等新型农业经营主体发展，提升农业组织化程度。通过土地流转、股份合作等方式，推动农业适度规模经营，提高农业生产效率和竞争力。

(3)本规划还将加强农业科技创新和推广，引进和培育一批优良品种，提升农业科技水平。通过农业科技园区、农业科技示范县等平台，推广现代农业技术，提高