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研究报告

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贵州省毕节地区威宁彝族回族苗族自治县金钟镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想应紧密围绕新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快构建新发展格局。强化创新驱动，推动高质量发展，着力提高全要素生产率，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。

(2)在经济社会发展中，要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

(3)深入实施区域协调发展战略、乡村振兴战略、创新驱动发展战略、可持续发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，推动高质量发展。全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。

2.发展目标

(1)发展目标上，将努力实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。农业现代化水平显著提升，农村居民人均可支配收入增长10%以上。工业转型升级取得重大进展，高新技术产业产值占比达到20%。服务业成为经济增长的重要支柱，服务业增加值占地区生产总值比重达到50%。

(2)在基础设施建设方面，高速公路、铁路、机场等交通网络更加完善，城乡供水供电保障能力显著增强，信息化水平大幅提升。生态环境质量明显改善，森林覆盖率稳定在60%以上，主要污染物排放总量持续下降。同时，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展取得显著成效。

(3)在社会发展方面，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平全面提升，人民生活水平持续提高。全面深化改革，创新驱动发展，科技创新能力显著增强。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，社会保持和谐稳定。全面贯彻党的民族政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的根本利益摆在至高无上的地位，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业，不断增进民生福祉，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享作为引领发展的第一动力，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持和完善中国特色社会主义制度，健全社会主义市场经济体制，推动国家治理体系和治理能力现代化。发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发全社会创造力和发展活力。

二、经济发展规划

1.产业结构调整

(1)加快推进产业结构优化升级，推动三次产业协同发展。大力发展特色农业，提升农业产业化水平，打造农产品品牌，推进农村一二三产业融合发展。重点发展以新能源、新材料、电子信息、生物医药等为代表的高新技术产业，提高产业链现代化水平。同时，加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，形成结构合理、优势互补的现代产业体系。

(2)优化产业布局，推动产业集聚发展。依托金钟镇区位优势和资源禀赋，重点发展优势特色产业，形成一批产业集群。支持企业加大技术创新投入，提升产业核心竞争力。培育壮大龙头企业，发挥其带动作用，促进产业链上下游协同发展。同时，加强产业园区建设，完善基础设施和公共服务，为产业发展提供有力支撑。

(3)推动产业绿色发展，促进生态文明建设。严格执行环保法律法规，加大环境治理力度，提高资源利用效率。发展循环经济，推广清洁生产技术，减少污染物排放。加强生态保护，保护生物多样性，建设美丽宜居金钟。同时，推动产业结构与生态环境相协调，实现绿色发展、可持续发展。

2.农业现代化建设

(1)推进农业现代化建设，实施农业供给侧结构性改革，提高农业生产效率和农产品质量。推广现代农业技术，如智能灌溉、精准施肥、病虫害防治等，提升农业科技水平。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高抗灾能力。发展绿色农业，推广有机肥和生物农药，保护农业生态环境。

(2)强化农业产业化经营，培育壮大农业龙头企业，推动农产品加工业发展，延长产业链，提升附加值。推进农业合作社建设，发展家庭农场，实现规模化、集约化经营。完善农业市场体系，提高农产品流通效率，降低流通成本。加强农业品牌建设，提升农产品市场竞争力。

(3)推动农村一二三产业融合发展，发展乡村旅游、休闲农业等新业态，拓宽农民增收渠道。加强农村金融服务，支持农村产业发展。深化农村土地制度改革，保障农民土地权益，激发农