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研究报告

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贵州省毕节地区织金县桂果镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展，促进经济社会全面进步。以改革开放为动力，以科技创新为引领，以改善民生为根本，以绿色发展为导向，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力实现经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、人民生活水平不断提高。

(2)紧密结合毕节地区织金县桂果镇实际情况，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以建设美丽桂果为目标，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动产业结构优化升级，着力培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。坚持创新驱动发展战略，加大科技创新力度，提高科技创新对经济增长的贡献率。加强和改善党对经济社会发展的领导，加强政府自身建设，提高政府治理能力和水平。

(3)全面深化改革，扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，推动区域合作，打造内陆开放新高地。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党的路线方针政策在桂果镇得到全面贯彻落实。

2.发展目标

(1)到2025年，桂果镇地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%；三次产业结构调整为XX：XX：XX，第一产业增加值占比提高XX%，第二产业增加值占比保持稳定，第三产业增加值占比提高XX%。城乡居民人均可支配收入分别达到XX元和XX元，年均增长XX%以上。

(2)桂果镇将实现基础设施全面提升，建成XX公里高速公路、XX公里国道、XX公里县乡道路，实现村村通硬化路、通客车。电力、水利、通信等配套设施完善，城乡公共服务均等化水平显著提高。生态环境质量持续改善，森林覆盖率提高到XX%，空气质量优良天数比例达到XX%。

(3)桂果镇将着力打造特色农业产业，建成XX万亩高效农业示范区，培育XX个农业龙头企业，农产品加工业产值达到XX亿元。推动工业转型升级，培育XX个战略性新兴产业，工业增加值达到XX亿元。大力发展现代服务业，打造XX个特色服务业集聚区，服务业增加值达到XX亿元。

3.发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持问题导向，聚焦桂果镇发展中的突出矛盾和问题，着力破解制约发展的瓶颈，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动经济社会持续健康发展。同时，强化风险意识，加强风险防控，确保经济社会安全稳定运行。

二、经济发展

1.产业发展规划

(1)桂果镇将重点发展特色农业，依托当地资源优势，打造以绿色生态、优质高效为特色的现代农业产业体系。重点发展优质粮食、蔬菜、水果、中药材等产业，提高农产品附加值，培育一批具有区域特色的农业品牌。同时，加强农业科技创新，推广先进适用技术，提高农业综合生产能力。

(2)积极推进工业转型升级，重点发展新型建材、特色轻工、食品加工等产业。加大对企业技术改造和产业升级的支持力度，培育壮大一批具有核心竞争力的企业。同时，加强工业园区建设，完善基础设施，提升园区承载能力，吸引更多优质企业入驻。

(3)大力发展现代服务业，重点发展商贸物流、文化旅游、教育培训、健康养老等产业。依托桂果镇丰富的旅游资源，打造特色旅游品牌，推动旅游与文化、体育、健康等产业融合发展。同时，加强服务业基础设施建设，提升服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

2.基础设施建设

(1)加快推进交通基础设施建设，重点完善高速公路、国道、县乡道路网络，实现镇域内交通互联互通。推进农村公路改造升级，提高农村公路通达深度和质量。加强公共交通体系建设，提升公共交通服务水平，实现城乡客运一体化。

(2)加强电力、水利等基础设施建设，提升能源保障能力。推进农村电网改造升级，提高农村用电质量和供电可靠性。加强水资源保护与利用，推进节水型社会建设，确保水资源的合理调配和高效利用。完善城乡供水排水设施，提高城乡供水保障水平。

(3)加强信息基础设施建