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研究报告

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贵州省毕节地区织金县城关镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，紧紧围绕高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

(2)紧密结合毕节地区织金县城关镇实际情况，以推动经济社会发展全面绿色转型为核心，强化创新驱动，优化经济结构，提升产业链水平，推进新型城镇化，加强生态文明建设，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，努力实现经济发展与资源环境相协调、人与自然和谐共生。

(3)坚持以改革开放为动力，加快构建高水平社会主义市场经济体制，深化重点领域和关键环节改革，推动政府职能转变，激发市场主体活力，营造良好的营商环境，为经济社会持续健康发展提供有力保障。

1.2发展目标

(1)到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；产业结构优化升级，三次产业结构比达到XX：XX：XX；全社会固定资产投资达到XX亿元，年均增长XX%；规模以上工业增加值达到XX亿元，年均增长XX%；农业总产值达到XX亿元，年均增长XX%；社会消费品零售总额达到XX亿元，年均增长XX%；城镇居民人均可支配收入达到XX万元，年均增长XX%；农村居民人均可支配收入达到XX万元，年均增长XX%。

(2)基础设施更加完善，交通网络密度提高，高速公路、高速铁路覆盖率达到XX%；能源供应保障能力显著增强，电力供应稳定可靠，天然气、煤层气等清洁能源消费比重达到XX%；信息化水平大幅提升，5G网络实现全覆盖，宽带网络接入能力达到XX兆。

(3)生态文明建设取得重大进展，森林覆盖率稳定在XX%以上，生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量持续减少，绿色低碳发展模式基本形成；教育、卫生、文化等社会事业发展全面进步，基本公共服务均等化水平明显提高，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

1.3发展战略

(1)实施创新驱动发展战略，加大科技创新力度，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。加强企业技术创新能力建设，鼓励企业加大研发投入，支持关键核心技术攻关，提升产业链现代化水平。

(2)推进产业转型升级战略，优化产业结构，加快形成以先进制造业为主体的现代产业体系。重点发展特色优势产业，推动产业链向高端延伸，提升产业链整体水平和竞争力。加强产业园区建设，打造产业集群，促进产业集聚发展。

(3)实施乡村振兴战略，加强农业农村现代化建设，推动农业规模化、集约化、标准化发展。加大农业科技创新力度，提高农业生产效率和质量。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农民生活水平。同时，推进城乡融合发展，促进城乡要素双向流动，实现城乡共同繁荣。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)积极推进工业强县战略，以新型工业化为主攻方向，重点发展装备制造、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业。通过政策引导和资金支持，加快培育一批具有核心竞争力的企业，打造产业集群，提升产业整体竞争力。

(2)加强工业技术创新，推动科技成果转化，支持企业研发具有自主知识产权的核心技术和关键产品。建立健全产学研用相结合的技术创新体系，鼓励企业与高校、科研院所合作，促进科技成果转化为现实生产力。

(3)优化工业空间布局，科学规划产业园区，提高土地利用效率。推动产业向园区集中，实现产业集聚发展。加强园区基础设施建设，提升园区承载能力，吸引更多优质企业和项目入驻。同时，注重生态环境保护，确保工业发展与生态文明相协调。

2.2农业现代化

(1)深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，推动农业生产向优质、高效、生态、安全方向转变。推广绿色生产方式，提高农产品品质，打造特色农业品牌，增强农产品市场竞争力。

(2)加快推进农业现代化建设，推进农业机械化、智能化、信息化，提高农业生产效率和劳动生产率。加强农业基础设施建设，改善农田水利条件，提高耕地质量和抗灾能力。实施高标准农田建设，提升耕地综合生产能力。

(3)强化农业科技创新，加大农业科技研发投入，推广农业科技成果，提高农业科技成果转化率。培养新型职业农民，提升农民科技文化素质，发挥农民在农业现代化中的主体作用。同时，加强农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

2.3服务业发展

(1)推动服务业高质量发展，加快构建现代服务业体系，重点发展现代物流、金融服务、文化旅游、健康养老等产业。通过政策引导和资金支持，培育一批具有核心竞争力的服务业企业，提升服务业整体水平和竞争力。

(2)加强服务业基础设施建设，完善城市公共服务设施，提升城市综合服务